黑龍江：創新孵化器服務模式成效顯著
發布時間：2017-07-13 23:01:24來源：作者：
孵化器規模快速增長
第一，孵化器規模數量不斷壯大。2015年，黑龍江省政府深入實施創新驅動發展戰略，啟動“千戶科技型企業三年行動計劃”，將孵化器建設做為培育新市場主體、轉換發展動能的重要手段。截至2016年11月末，該省眾創空間和孵化器總數為158家。其中，國家級科技企業孵化器13家，科技部備案眾創空間24家。已建成孵化面積達300多萬平方米，在孵企業3800余家。累計孵化企業超過5000家，畢業企業1900余家。
2016年以來，黑龍江省新增眾創空間和孵化器47家，新增科技型企業1377家。自實施“千戶科技型企業三年行動計劃”以來，該省新成立科技型企業4699家，其中一定規模(主營業務收入500萬元以上)科技型企業929家。
第二，孵化機構服務模式創新。在“雙創”工作推動過程中，黑龍江省涌現出一批理念先進、機制創新、要素集聚、結合區域優勢資源的典型孵化器和眾創空間，為更多創業孵化載體提供可借鑒樣本，創新模式發展。
一是傳統孵化器積極轉換體制機制。科技創新是實體經濟發展壯大、提擋升級的有力支撐，黑龍江省科技企業孵化器在服務實體經濟、產業升級中發揮了積極作用。例如，哈爾濱創業投資集團整合旗下孵化器組建愛立方孵化器集團，形成了“孵化+投資+增值”的商業模式。
二是新型孵化器創新發展模式。黑龍江省政府支持各類主體自建或與大學、院所聯合組建孵化器，激發企業創新創業活力。例如，黑龍江省科技廳與哈爾濱工業大學共建黑龍江省工業技術研究院，積極探索解決高校、科研院所與高新技術產業中間地帶問題。自成立以來，在孵項目總數達160項，并建設了“SIP集成電路產業平臺”等60余個高新技術項目。
三是戰略引入孵化機構注入發展新活力。戰略引進的創業公社樂業眾創空間、騰訊眾創空間及中航工業愛創客中心等3家孵化機構，分別在創業生態營造、互聯網垂直產業、智能制造及通用航空等方面有著鮮明特色，對于優化黑龍江省創新創業環境、形成示范帶動效應具有重要作用。
第三，孵化體系作用不斷發揮。一是助推經濟動能轉換。孵化器全面發展使科技成果的轉化具有充分的空間和良好的環境條件,有力地促進高新技術產業的快速發展，并推動地方產業從煤炭、石油等黑龍江傳統優勢資源領域向航空航天、機器人、焊接技術等先進制造領域轉變，完成動能轉化，培育形成新的市場主體。
二是推動實體經濟發展。2015年以來，孵化器畢業企業哈爾濱中飛新技術有限公司、哈爾濱奧瑞德光電技術股份有限公司等一批科技型企業上市(掛牌)，黑龍江省累計推動近60家企業掛牌(上市)。與此同時，新成立的科技型企業中也涌現出一批具有代表性的企業。例如，哈工大機器人集團、哈船動力技術有限公司、哈航導航技術有限公司等，均符合戰略性新興產業發展方向，帶動力很強。
三是集聚人才儲備發展潛力。截至2016年，黑龍江省在孵企業共聚集從業人員超過3.7萬人，留學歸國人員近300人，吸納本科以上人才萬余人。涌現了一批創新型企業家。目前，該省眾創空間和孵化器內有大學生創業企業800余家，在孵企業每年吸納大學生超過3000人。
大力加強孵化體系建設
近年來，黑龍江科技企業孵化器建設之所以成績斐然，與該省結合實際情況科學制定相關政策，加強孵化體系建設密不可分。
第一，營造良好政策環境。一是優化整體發展環境。2015以來，黑龍江省陸續發布《深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的實施意見》《建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》《“互聯網+”科技創新行動計劃》等一系列政策激勵創新創業。啟動實施了“千戶科技型企業三年行動計劃”，通過梳理成果、成立公司、進入孵化、借力資本市場發展和推動企業上市等環節，促進了科技與資本市場對接，有效推動了科技創新主體的培育和發展。
二是高度重視孵化器和眾創空間建設。2016年出臺《關于促進科技企業孵化器眾創空間發展的指導意見》，從鼓勵多元發展、促進體制創新、完善規范管理、提升服務能力、加大政策支持和加強組織領導等六大方面，制訂17條指導意見。同時，創造寬松準入環境，把省級科技企業孵化器認定管理改為備案制度，積極鼓勵社會各主體參與創辦眾創空間和孵化器。
三是大力支持孵化器、眾創空間發展。發布《大力促進高新技術成果產業化的意見》和《貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施意見》，在促進高新技術成果產業化、賦予科技人員更大自主權等方面提出更具突破性的政策措施。2015、2016兩年間，對眾創空間和孵化器開展普惠制后補助，總計投入1.07億元支持了155家(次)眾創空間和孵化器。
第二，構建良好服務生態。一是搭建科技創新創業共享及創業孵化資源服務平臺。開展“科技助孵行動”，為科技型小微企業提供檢驗檢測等一站式便捷服務，搭建集研究開發、檢驗檢測、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學普及于一體的科技創新創業共享服務平臺。運用“互聯網+創業服務”的方式融合創新創業資源，用網絡一站式服務建立創業孵化資源公共服務平臺。
二是充分發揮黑龍江省孵化器創新服務聯盟核心引領作用。該孵化器聯盟聚集和整合創新創業資源，引導社會各界力量支持創新創業，搭建服務創新創業的平臺，弘揚創新創業文化，掀起創新創業的熱潮，打造推動區域經濟發展和轉型升級的強勁引擎。
三是加大創新創業宣講力度加強創新創業培訓指導。定期組織專家學者、創業者、孵化器創辦人、創投機構等組團，赴高校、科研院所、大型國企解讀相關創新創業政策，介紹孵化器創辦、企業服務、風險投資的做法及典型經驗。依托孵化器資源，多次舉辦眾創空間和孵化器從業人員培訓班，傳播創業孵化新理念、新模式和成功管理經驗，促進眾創空間和孵化器轉型升級。
第三，搭建創業投資平臺。通過舉辦風險投資大會、成立政府引導基金、建立區域股權資本市場、開展科技投融資對接等方式，積極搭建創業投資平臺，活躍資本市場。2016年6月舉行黑龍江省高新技術產業風險投資大會，對接并簽約融資項目17個，融資總額3.386億元，簽約了7只基金、規模達18億元。2015年以來，黑龍江省科技創業投資政府引導基金累計出資5.7億元，引導社會資本共同設立的“紅土科力”等16只創投基金實施投資4億元，帶動其他社會資本跟進投資3億元，一期目標規模達23.5億元。2015年7月成立哈爾濱股權交易中心，截至2016年，四板掛牌企業344家，科技型企業129家，累計融資29.53億元。2015年至今，開展科技投融資對接活動147次，共為240余個科技項目融資45.7億元。
集中發力六大方面 助推孵化器建設更上層樓
為進一步完善黑龍江省科技企業孵化器體系建設，推動大眾創業萬眾創新、加快高新技術成果產業化，黑龍江省政府相關部門將進一步做好科技企業孵化器體系建設工作。
第一，強化對孵化器的政策支持和引導。一是強化政策激勵引導。通過政策宣講、政策激勵、政策規范，引導創業孵化載體建設向縱深推進，更好地支持大眾創業萬眾創新，助力黑龍江轉型發展。二是持續推動部分科技企業孵化器機制創新。針對目前科技園發展面臨的問題，認真分析、深入思考、敢于探索，在運營服務機制上進行變革，堅持市場化發展方向。三是傳播“雙創”理念，厚植“雙創”文化。重視孵化器、眾創空間領導層及管理人員對于“雙創”理念和先進孵化模式的學習，不斷更新知識結構，引導其由管理向服務轉變，特別是引導國有孵化器解放思想，敢于向市場化要發展，真正釋放技術溢出、成果轉化活力。同時，要運用創業營、創業沙龍、創業大賽等多種手段引導創業主體和潛在創業人群克服“小富即安”，投身時代主流，將“創新、創業、創富”同實現自我價值、服務社會結合起來。
第二，推進孵化器建設多維度縱深發展。一是鼓勵創辦主體多元化。主動吸引國內外知名孵化機構以自建、合資或委托運營等方式落戶龍江，積極引入新理念、新模式，促進創業互動、資源共享。繼續鼓勵政府單位、高校、科研院所和大型國企充分利用閑置資產、科研設施、技術積累、產業基礎創辦、合辦、協辦孵化器。調動社會資本參與孵化器建設的積極性，推動大眾創業萬眾創新。二是完善能力體系建設。大學科技園、科技企業孵化器由認定改為后備案制后，應進一步加強分類指導、規范管理和行業自律，著力提升綜合服務水平。三是集成落實政策措施。要在實際工作中深入研究和掌握政策精神，省市區三級聯動，及時落實好財政資金支持、知識產權保護、稅收減免政策、商事制度改革、人才引進與扶持等政策措施。
第三，發揮孵化器聯盟的輻射引領作用。一是構建連通省內外的雙創服務網絡。點面結合，探索將黑龍江省內示范型孵化器作為服務網絡上的重要節點，并推動基礎較好的大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地市建立孵化器聯盟。同時，依托科技部火炬中心、北京市眾創空間聯盟建立互動渠道，促進創新理念、創新思維、創新要素、創新舉措的跨地區、跨行業交流借鑒。二是建設黑龍江省創業孵化資源公共服務平臺。通過“互聯網+”創業服務的方式，搭建“六模塊一系統”，即創業資源管理、創業需求對接、創業服務、共享辦公、信息發布、物業管理及大數據分析應用系統，推動孵化資源進一步面向社會公開，實現創業要素低成本、便利化、開放式融合，形成線上科技創業生態圈。三是完善黑龍江省創新創業大賽服務模式。以創新創業大賽為契機，及時總結經驗，回應創業者需求，深入挖掘在賽前項目梳理、賽后經驗交流、打造創業社群等方面的資源，最終形成線下科技創業生態圈。
第四，建立孵化器多元化投融資機制。引導孵化器拓展服務模式，利用持股孵化、股權眾籌、互聯網金融等方式，加強與創業投資機構合作。鼓勵孵化器設立種子資金或天使投資資金，對具有較大發展潛力、成長性好的小微企業開展早期直接的股權投資。加強與金融機構、擔保機構合作，通過政策引導其推出符合孵化器和在孵企業發展的信貸產品。
第五，加強孵化器人才隊伍建設。建立與孵化績效掛鉤的人員激勵與約束機制，吸引懂管理、熟悉科技開發、了解投融資業務、具備創新服務意識、職業道德、團隊精神的高素質人才及短缺急需的專業人才充實到孵化器的管理、服務隊伍中。實施人才培訓計劃，對現有管理及服務人員進行多層次、系統性、全面的培訓，提高孵化器管理與服務人員的整體素質和業務水平。
第六，建立孵化器評價考核體系。形成孵化行業發展規范，引導從業者有序競爭，提升服務質量，并為政府決策提供依據。一是多措并舉抓典型示范。要抓好專注細分領域專業孵化器、與高校院所優勢專業契合的深度垂直孵化器、與龍頭企業優勢技術積累相匹配的產業孵化器、與“一帶一路”等重大戰略方向相一致的主題孵化器等。二是舉辦創業孵化機構品牌大賽。采取行業專家同社會評價相結合，在大賽過程中完成服務機構的培訓、診斷咨詢和商業模式評選展示，最終將形成針對該省孵化行業的評價方式、審核復核及行業標準，從而建立綜合評價體系。三是發布黑龍江孵化器發展報告。將通過問卷、走訪、座談等多種方式，結合互聯網手段，組織專家、創業導師深入了解孵化機構發展現狀、從業人員生態、創新創業環境等相關情況，發布創新創業生態報告。
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