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湖北：以孵化器為抓手 加快創(chuàng)新型省份建設(shè)

發(fā)布時間：2017-12-19 10:49:36來源：作者：

湖北是全國科技企業(yè)孵化器的發(fā)源地。1987年，全國第一家科技企業(yè)孵化器在武漢誕生，由此揭開了我國科技企業(yè)孵化器事業(yè)的新篇章。近年來，在各級政府的重視和推動下，湖北省上下堅(jiān)持把孵化器建設(shè)作為科技創(chuàng)新工作的重要抓手，眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，并通過孵化器載體和紐帶作用，調(diào)動創(chuàng)新資源聚集創(chuàng)業(yè)一線，為培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支撐區(qū)域創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型省份作出了積極貢獻(xiàn)。目前，科技企業(yè)孵化器已成為湖北省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大的重要源泉，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的重要動力、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。

孵化器建設(shè)進(jìn)入快車道　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)

為加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，近年來，湖北省先后出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策力度，整合集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，為加快促進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。與此同時，湖北各地也紛紛出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策與措施。如武漢市政府在2012年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》， 并于2013年在全國率先推出鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“青桐計(jì)劃”，產(chǎn)生廣泛影響;襄陽市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)的意見》;宜昌市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》;荊門市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》;黃岡市以校市合作為著重點(diǎn)，啟動實(shí)施 “黃岡·高校科研院所合作計(jì)劃”和“創(chuàng)天下”計(jì)劃，著力引導(dǎo)高校、科研院所科技人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。

在相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，該省擁有各級各類科技企業(yè)孵化器500余家。其中，國家級科技企業(yè)孵化器43家，通過科技部備案的眾創(chuàng)空間達(dá)40家，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范單位2家，國家孵化全鏈條示范單位3家。全省科技企業(yè)孵化器場地建筑面積突破1200萬平方米。其中，國家級科技企業(yè)孵化器總面積150萬平方米。2016年，各級各類孵化器新增在孵企業(yè)總數(shù)突破1.6萬家。

多措并舉　孵化器建設(shè)成科技工作新亮點(diǎn)

2013年年底，湖北省啟動實(shí)施了“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，通過出臺系列政策，積極引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才、平臺等方面資源向科技企業(yè)孵化器聚集，系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的條件與環(huán)境，促進(jìn)科技型小微企業(yè)快生快長。該工程實(shí)施以來，湖北省各級科技管理部門、各高校和科研院所、各級各類孵化器轉(zhuǎn)變思想，積極行動，密切合作，對接活動頻繁開展，協(xié)同服務(wù)機(jī)制逐步建立，科技企業(yè)孵化器事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢，成為湖北省科技工作中的新亮點(diǎn)。

第一，科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速增長，為湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力支撐。科技創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，是培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)和湖北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力的重要源頭，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。近年來，在湖北省科技廳的大力引導(dǎo)下，各地科技管理部門以培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，建立完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，該省各級各類孵化器內(nèi)年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000余家，國家級科技企業(yè)孵化器內(nèi)累計(jì)上市企業(yè)(含三板、四板)達(dá)144家。孵化器中走出的凱迪電力、高德紅外、三特索道、凡谷電子、華中數(shù)控、華工科技、天喻信息、力源電子、精測科技等一系列上市企業(yè)，對于區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)生了明顯的帶動作用，也為湖北省更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大動力。2016年，湖北省高新技術(shù)企業(yè)總量突破4000家，以較大幅度領(lǐng)先中部地區(qū)。同年，湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值5600億元，同比增長13.8%。

第二，科技企業(yè)孵化器功能大幅提升，成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和人才的重要基地。科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，而科技企業(yè)孵化器對于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要影響。近年來，湖北省順應(yīng)不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求，孵化器孵化服務(wù)能力不斷提升，數(shù)量穩(wěn)步增長，區(qū)域布局更加合理，基本覆蓋湖北省各市州。通過開展“3A科技企業(yè)孵化器”創(chuàng)建工作，湖北省科技企業(yè)孵化器比學(xué)趕超，在綜合服務(wù)能力建設(shè)方面邁上新臺階。以武漢留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為代表的一批孵化器，圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)著力開展市場推廣、投融資對接、人才對接、技術(shù)對接等服務(wù)，為降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險，培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才作出了重要貢獻(xiàn)。同時，大力推進(jìn)孵化器的專業(yè)化建設(shè)，建立健全專業(yè)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)技術(shù)支撐平臺、專業(yè)化的投資融資體系、專業(yè)化的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，建設(shè)了一批公共專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，眾多新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在專業(yè)型孵化器內(nèi)形成微集群。比如武漢醫(yī)療器械企業(yè)孵化器內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群，三新材料科技企業(yè)孵化器內(nèi)的新材料領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群，華創(chuàng)源科技企業(yè)孵化器內(nèi)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群，宜昌物聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)孵化器內(nèi)的智能裝備企業(yè)集群等。

第三，校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。積極鼓勵眾多省內(nèi)高校利用自身資源，建設(shè)了一批校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器，吸引在校師生就近就地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢工程大學(xué)、湖北工業(yè)學(xué)院、湖北科技學(xué)院在校園創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)方面取得了較為明顯的進(jìn)展。大學(xué)生是最具有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)群體。科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程實(shí)施以來，湖北省累計(jì)投入3000萬元，共扶持了600個大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為培育一批有一定創(chuàng)新性、技術(shù)含量較高、市場前景好的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)起到了良好地推動作用，涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的成功創(chuàng)業(yè)榜樣。比如由華中科技大學(xué)夏理峰等人創(chuàng)辦“卷皮網(wǎng)”項(xiàng)目已成為細(xì)分行業(yè)的獨(dú)角獸企業(yè)。

再如，武漢華工科技企業(yè)孵化器2014年新注冊入孵企業(yè)35家，全部為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè);2015年新注冊87家在入孵企業(yè)，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)51家;2016年新注冊在孵企業(yè)49家，3年累計(jì)共培育新增科技型中小企業(yè)171家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)10家。其中，獨(dú)角獸企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)8家，“光谷3551人才計(jì)劃”企業(yè)6家。截至目前，擁有在孵企業(yè)數(shù)量183家，其中90%為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2014-2016年，華工孵化器組織并協(xié)助98家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)了各類各級政府扶持資金，累計(jì)立項(xiàng)210項(xiàng)次，其中湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目(湖北省科學(xué)技術(shù)廳)立項(xiàng)55項(xiàng)，支持金額275萬元。

第四，深入探索科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)模式。2011年，湖北省率先全面啟動省級科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)工作，武漢、襄陽、宜昌、荊門等市和鄂州葛店率先試點(diǎn)，總投資額超過100億元。2013年，湖北省科技廳正式批復(fù)啟動了14家科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)，并研究起草了《關(guān)于科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)的若干指導(dǎo)意見》。為推進(jìn)孵化器與加速器的融合發(fā)展，先后組織舉辦了“科技企業(yè)加速器建設(shè)研討會”“湖北省科技企業(yè)孵化器加速器交流對接會”等活動，研究部署科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步形成了“初創(chuàng)在孵化器，躍升在加速器，壯大在產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條科技企業(yè)培育體系。例如，截至2016年年底，2015年經(jīng)科技部火炬中心認(rèn)定的第三批“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位——岱家山孵化器，已建成了14萬平方米的“創(chuàng)客空間+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃+科技企業(yè)孵化器+科技企業(yè)加速器”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建了全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索出了企業(yè)起于創(chuàng)意、源于創(chuàng)新、始于創(chuàng)業(yè)、顯于瞪羚的企業(yè)成長新路徑。在岱家山全鏈條孵化器、華工大學(xué)科技園、武漢國家農(nóng)業(yè)園這些科技創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條示范單位的帶動下，一些民營的國家級科技企業(yè)孵化器，如荊門百盟·慧谷科技企業(yè)孵化器、宜昌和藝科技企業(yè)孵化器等正在不斷探索立足區(qū)域特色的孵化鏈條建設(shè)工作，向創(chuàng)業(yè)孵化前段和后端擴(kuò)展，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化服務(wù)。目前，湖北省共有省級科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)14家，國家級“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條示范單位3家。

第五，改革創(chuàng)新，開放共享，各類資源加快向創(chuàng)業(yè)一線聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本有效降低。2014年，湖北省將省級自然科學(xué)基金的一半額度分配給科研人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)績效排名前20名的高校、科研院所，進(jìn)一步激發(fā)了相關(guān)高校與科技企業(yè)孵化器進(jìn)行全面有效對接的積極性。例如，武漢大學(xué)積極聯(lián)絡(luò)各地孵化器開展活動，武漢理工大學(xué)與青山創(chuàng)業(yè)中心率先結(jié)對，湖北工業(yè)大學(xué)積極與岱家山孵化器等開展企業(yè)需求對接服務(wù)，高校、科研院所與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)系進(jìn)一步密切，與各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制逐步建立健全。目前，湖北省有31所高校建立了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，確定了科技創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員。與此同時，湖北省科技廳啟動了企業(yè)技術(shù)需求征集調(diào)查和孵化器對接高校開展人才服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)工作，開展了“湖北高校科技人員走進(jìn)孵化器”系列活動，組織了省內(nèi)30余所高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人赴武漢、襄陽、宜昌等地，對重要孵化器實(shí)地參觀考察和對接座談。科技條件資源進(jìn)一步開放共享。通過整合科技條件資源，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與省內(nèi)大型科學(xué)儀器共享平臺對接，引導(dǎo)和幫助科技型小微企業(yè)最大程度用好公共科技資源，降低研發(fā)測試成本。目前，湖北省大型儀器服務(wù)平臺開通了面向科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的咨詢和對接服務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享平臺儀器設(shè)備進(jìn)行研發(fā)測試的，可以享受30%的檢測費(fèi)用補(bǔ)貼。63家省級以上孵化器均開放了科技信息共享平臺使用端口，在孵企業(yè)可以免費(fèi)檢索、全文下載科技信息共享服務(wù)平臺的各類文獻(xiàn)資源。大企業(yè)與科技型中小企業(yè)對接合作取得開拓性進(jìn)展。湖北省科技廳面向全省科技孵化器開展抽樣調(diào)研和征集需求，重點(diǎn)圍繞電子信息、先進(jìn)制造裝備、新材料等3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，邀請烽火通信、華工科技、華中數(shù)控、東風(fēng)汽車等龍頭企業(yè)，組織了數(shù)場大企業(yè)對接孵化器小企業(yè)的活動，與孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè)近距離對接交流，力爭建立行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)與在孵科技企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新和產(chǎn)品配套開發(fā)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)大企業(yè)與小企業(yè)的互利雙贏。

第六，科技金融合作力度加大，助推企業(yè)融資發(fā)展。充分發(fā)揮湖北省級創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，積極撬動社會資本，主動爭取國家支持，探索運(yùn)行新機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場對資源配置的決定性作用，有效撬動了該省創(chuàng)業(yè)投資和市州科技金融快速發(fā)展，極大地推動了科技型中小企業(yè)的培育和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至目前，湖北省創(chuàng)投引導(dǎo)基金財(cái)政投入規(guī)模6.608億元，累計(jì)出資5.11億元(含實(shí)際出資4.1億元，已立項(xiàng)待撥1.01億元)，下設(shè)子基金20只，總規(guī)模達(dá)45.31億元。參股子基金已出資完成投資308項(xiàng)，投資總額達(dá)23.79億元，其中投資湖北省內(nèi)企業(yè)268項(xiàng)，投資金額17.21億元，占比72.36%;投資初創(chuàng)期及中早期創(chuàng)新型項(xiàng)目達(dá)276項(xiàng)，投資金額18.75億元，占比78.83%;投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域達(dá)288項(xiàng)，投資金額20.52億元，占比86.28%。同時，湖北省級創(chuàng)投引導(dǎo)基金出資7000萬元，支持湖北省高投聯(lián)合省內(nèi)國家高新區(qū)和部分市州共同出資設(shè)立湖北省科技天使投資基金，以湖北省級以上孵化器內(nèi)在孵的初創(chuàng)科技企業(yè)為主要投資對象，截至目前共投資企業(yè)17家，投資總額4000萬元;武漢科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金投資武漢市孵化器在孵企業(yè)27家，投資總額達(dá)6000萬元。積極組織青桐匯走進(jìn)市州活動，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演常態(tài)化、規(guī)模化，極大促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資的結(jié)合，支持一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

例如，武漢三新材料孵化器在減免了在孵企業(yè)武漢美測材料研究所有限公司一部分場地租金的同時，通過“綠色通道”幫助該企業(yè)獲得發(fā)展急需的貸款。同時，從孵化種子資金中拿出100萬元與武漢美測共建公共服務(wù)平臺，三新材料孵化器作為服務(wù)主體提供場所及專項(xiàng)資金平用于實(shí)驗(yàn)室部分設(shè)備購置，武漢美測作為運(yùn)行主體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行，建立以面向企業(yè)創(chuàng)新為主，以開發(fā)和低成本為特點(diǎn)，以共享為核心，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動、聚集和高效利用的科技資源社會共享平臺。場地和經(jīng)費(fèi)的解決，使得武漢美測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人員培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰U(kuò)展、市場拓展、實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，多方面齊頭并進(jìn)，也讓該企業(yè)在短短地一年多的時間里就完成了同行需要三四年才能完成的工作，并迅速在業(yè)內(nèi)立穩(wěn)了腳跟。

等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅才是春。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮方興未艾，科技企業(yè)孵化器作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要載體和關(guān)鍵樞紐，已日益成為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。近年來，湖北省的科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展再上臺階，孵化企業(yè)工作卓有成效，成為科技工作的一張靚麗名片。下一步，湖北省科技企業(yè)孵化器建設(shè)將以夯實(shí)孵化基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、擴(kuò)大輻射影響、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為主線，乘風(fēng)破浪，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中不斷前進(jìn)，在加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動創(chuàng)新湖北建設(shè)、構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)工作中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。