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工業和信息部火炬中心
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科技金融服務體系的創新突破
  上海張江國家自主創新示范區陸家嘴園具有得天獨厚的金融資源集聚優勢。2012年7月,上海市浦東新區政府出臺《浦東新區促進金融業發展財政扶持辦法》,其中對融資租賃企業的8條激勵措施大大促進了融資租賃業的發展。截至2013年6月,上海70%的融資租賃企業在浦東新區,共有129家,與2009年相比增長5倍多,注冊資本總額達到453億元,融資租賃資產規模達到2600億元。但由于我國融資租賃市場、產業、金融、法律等環境不夠完善和健全,其產業鏈仍處在不斷探索的初級階段。因此,作為產業鏈不可或缺的一環,融資租賃經紀呼之欲出。
  2009年,陸家嘴金融貿易區誕生了我國首家融資租賃經紀公司——上海融資租賃經紀有限公司,這標志著傳統的融資租賃服務業轉型升級進入現代新型服務模式時代。這一以撮合“融資”方與“租賃”方為目的的服務新模式,一出現就受到融資租賃企業的青睞。經紀公司平均每年服務企業、促進業務量達10億元。2012-2013年,由上海融資租賃經紀有限公司創立的經紀服務模式引進了至少8家融資租賃公司入駐陸家嘴金融城,注冊資本近40億元,創造稅收近1億元。正是有了滿足融資租賃企業需求的專業服務模式,為企業的入駐創造了良好的服務環境,才有越來越多的企業愿意關注和入駐陸家嘴。
  深入研究融資租賃經紀在我國融資租賃業發展中的地位和作用,正確剖析浦東新區融資租賃業發展面臨的問題,科學地提出可操作性的對策和建議,對于上海建設國際金融中心、制定宏觀政策、助推產業轉型發展、促進企業經濟運行等具有推動和借鑒作用。
  融資租賃業發展速度越快,越能發揮融資租賃經紀服務的作用,越能解決更多企業發展的資金瓶頸。因此,以創新的服務模式新業態,以上海張江示范區陸家嘴園為中心,建立上海浦東新區融資租賃經紀中心,促進融資租賃業良性發展顯得尤為迫切和必要。業內專家表示,該科技金融服務體系的創新模式具有公共服務功能,具有可拓展性。
  榮萍
  在我國,融資租賃經紀具有廣闊的市場基礎和發展前景。融資租賃上世紀50年代起源于美國,是國際設備投資中僅次于銀行信貸的第二大融資方式,進入我國已有30多年。目前,集融資與融物、貿易與技術服務于一體的融資租賃交易方式已成為我國現代服務業一個新興領域。但由于市場、法律等環境需進一步完善,作為產業鏈的重要一環,融資租賃經紀目前并無權威的解釋。單從“經紀”兩字面通常意義理解,融資租賃經紀就是“融資”方與“租賃”方買賣雙方的“中間人”。而“融資”與“租賃”均具有較強的專業性和技術性,因此需要“中間人”同時具備雙方的專業知識和服務技能。融資租賃經紀以專業的服務技術,推動產業快速發展,改善服務環境,正在加快科技金融結合的創新實踐。
  高起點建設服務載體
  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這為上海浦東新區融資租賃經紀中心發展指明了方向,使之真正成為市場催生資產投資、資料和管理的服務機構。上海浦東新區融資租賃經紀中心力爭用2-3年時間發展成為全國融資租賃行業經紀服務的樣板,不僅實現對融資租賃風險預警、信息流、資金流的監管,幫助政府部門掌握相關各種實體經濟數據,成為評估經濟態勢的晴雨表,同時積極傳達國家及上海市融資租賃行業最新政策、法規、制度等。在資源不斷集聚中,不斷提高服務管理能力,規范融資租賃經紀行為,加強融資租賃經紀的透明性和公開性,提高融資租賃經紀執業的積極性,從而達到服務于融資租賃市場的目的。同時不斷提升融資租賃產業輻射能力,使上海市融資租賃滲透率(通過融資租賃的投資額占社會固定資產投資比率)達到發達國家水平,融資租賃經紀服務在全國處于領先水平。上海浦東融資租賃經紀中心是一個符合市場發展的抓手,相當于上海市抓住了融資杠桿的一個新支點,將有效拉動、放大投資效應,加快上海國際金融中心建設并為全國金融市場提供服務。
  高標準創造服務環境
  上海浦東新區融資租賃企業主要集中在陸家嘴金融貿易區和中國(上海)自由貿易試驗區。通過深化認識、尊重科學、加強協調、嚴格管理融資租賃經紀服務,這些企業將融資租賃需求項目的每個信息通過在線掛牌、線下溝通的形式來推動企業實施融資租賃,以降低用戶成本、提高資金使用效率。既重點支持發展戰略性新興產業——高端設備制造業,特別是建設上海張江示范區和上海航運中心所需大型港口設備、電力及交通配套設備的融資租賃,也積極推動包括機械制造設備、建筑工程設備、分析檢測設備、信息通訊設備、醫療設備等更多通用設備的融資租賃。通過融資租賃的手段,有效降低企業特別是中小企業的運行成本,加大資金周轉率,改善融資難的現狀。通過引導企業利用融資租賃方式,進行機器設備的投入和改善,減少一次性的資金投入。
  上海市浦東新區將以上海浦東新區融資租賃經紀中心為抓手,加快相關扶持政策的制定,營造優良的服務環境,吸引國內外資源向浦東新區集聚,形成融資租賃市場服務專業、要素和功能齊全、運作有序規范、服務環境優良的體系。上海浦東新區融資租賃經紀中心將率先建立全國性缺口人才培訓體系,率先建立融資標的物社會公開查詢系統,在促進行業快速發展同時批量化解決中小企業融資難問題,不斷完善浦東新區的金融服務環境,促進高新技術產業發展。努力提升浦東新區融資租賃業的發展地位,縮短與國際市場的差距,讓上海市浦東新區成為我國融資租賃行業的標桿,成為全球化經濟發展最發達的地區。
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  高層次打造復合型人才高地
  2009年,上海產生國內第一批專業的融資租賃執業經紀人,但因市場發展迅速,融資租賃人才缺口巨大,又因為融資租賃經紀人才必須具備兩方面的專業知識和服務技能,要懂的“融資”和“融物”,因此復合型經紀人成為“獵頭公司”關注的焦點。
  融資租賃是租賃業的一種形式,又稱金融租賃或者資本性租賃,是一種以融物的形式實現融資目的的新型籌資方式。經過上海融資租賃經紀有限公司在陸家嘴金融貿易區4年的實踐探索發現,“融資租賃”的業績已經超過基金,有的融資租賃公司僅每年的納稅額就達上億元,融資租賃經紀服務每年至少為陸家嘴金融貿易區創造幾十億元的稅收。融資租賃經紀創新的服務模式,不僅促進了當地經濟的蓬勃發展,而且解決了行業信息不對稱的問題。業內專家表示,因為融資租賃經紀服務模式具有公共服務功能,具有可拓展性,因此經紀隊伍人才需要建立持續培養體系,以滿足市場的發展需求。
  2009年在陸家嘴金融貿易區注冊的上海融資租賃經紀公司,在全國首次提出“融資租賃經紀”概念,并不斷進行理論和實踐探索,逐步形成融資租賃經紀理論體系,開發形成“融資租賃經紀人”理論課程,探索融資租賃經紀人孵化培養模式。雖然融資租賃業發展迅速,但我國融資租賃市場還處在較弱的初級發展期,這對融資租賃經紀的發展是一個機遇,也是一個挑戰。目前,“融資租賃經紀人”考試已成為國家執業資格考試,已建立一套完整的培訓教學大綱和教材,培訓體系正在初步完善。
  高質量探索創新政策
  融資租賃集中大量出現,融資租賃業迎來朝陽發展期。但整體行業的信息不對稱、融資租賃運作模式的社會知曉度低、企業的融資渠道受限、人才需求旺盛等問題,迫切呼喚創新政策的推動。如同技術經紀人促進交易三項補貼政策一樣,融資租賃經紀人也可以探索此類政策,在對融資租賃交易的承租人、出租人給予稅收方面的獎勵的同時,也應對促進融資租賃交易的經紀人給予必要的獎勵,以激發其產業服務的積極性,推動融資租賃業發展。
  2012年,北京市出臺《中關村國家自主創新示范區融資租賃支持資金管理辦法》,中關村示范區對中關村企業通過融資租賃的方式取得為科技研發和創新創業服務的設備、器材等發生的融資費用給予補貼。同時,合作融資租賃企業為中關村企業提供融資租賃業務,中關村管委會按照其每年新增業務總額給予補貼。目前,上海市浦東新區已出臺一些對融資租賃企業的激勵政策,包括稅收、落戶、物業和投資獎勵。在《浦東新區促進金融業發展財政扶持辦法》中就有8條專門針對融資租賃的獎勵政策。“對新引進的融資租賃企業,給予一次性落戶補貼;對融資租賃企業增資,給予一定補貼。鼓勵融資租賃企業為上海市浦東新區企業提供融資租賃服務,特別鼓勵其開展船舶、飛機租賃等航運租賃業務,按其業務量,給予一定補貼。對融資租賃企業購入上海浦東新區新區先進裝備制造企業生產的設備,購入上海浦東新區企業制造的飛機、船舶,按照合同金額,給予一定補貼。”
  高水平建設征信系統
  為加強風險管理,規范行業的正常秩序,有必要對市場交易體系中融資租賃相關內容和數據加以跟蹤分析,形成融資租賃征信信息,推廣使用融資租賃物權登記系統,建立各類融資租賃業務的仲裁體系,協助和配合政府有關職能部門,逐步確立融資租賃物權登記和仲裁的法律效力。其中,建立融資租賃標的物的社會公開查詢系統,是征信系統建設的不可缺少的環節,這有利于社會對誠信的監督,構建信用保障監督鏈,有利于融資租賃業務的信用評估的開展。目前,該系統已經在融資租賃經紀服務體系探索中有序推進。
  尊重市場發展的規律,集聚國內外資源,上海浦東新區融資租賃經紀中心建設將呈現四大效應。
  資源集聚效應。融資租賃業務作為上海金融中心建設的一個重要方面,首先應該在上海快速發展。上海浦東新區融資租賃經紀中心的成立會積極促成越來越多的融資租賃公司在上海浦東新區集聚,形成市場功能齊全、服務專業、運作規范的科技融資租賃市場交易服務體系。上海浦東新區融資租賃經紀中心力爭到2015年,使融資租賃經紀服務業績業務量在現有基礎上翻一番,讓浦東新區的融資租賃業發展在全國處于領先水平。
  財稅劇增效應。根據預測,上海浦東新區融資租賃經紀中心所涉及的租賃營業收入、融資服務收入、經紀、保險、咨詢、評估、公證、律師、審計等收入,能夠為國家和地方每年創造可觀的稅收。同時,中心將極大地促進上海和全國各地先進制造業的發展,提高產業輻射、服務全國,進軍國際的能力。在直接豐富上海金融中心市場體系的同時,又能帶動、支持其他金融子行業發展。助力解決中小企業和城市基礎設施建設融資難問題,并能有效拉動、放大投資效應,直接形成金融業、現代服務業增量,形成地方財稅的劇增效應。助力上海金融、貿易、航運中心建設。依據融資租賃跨行業、跨地域的特點,中心將積極鼓勵融資租賃企業立足浦東,服務全國。
  服務體系創新效應。上海浦東新區融資租賃經紀中心集聚融資租賃公司、融資與租賃雙方、經紀、會計、精算、評估、法律、保險等專業資源,形成市場功能齊全、服務專業、運作規范的融資租賃經紀服務體系,形成平臺與企業批量化交易對接,以解決中小微企業融資難的問題,實現“融物”新的融資服務模式。上海浦東新區融資租賃經紀中心以在線掛牌交易、客戶服務為核心,達到提高融資租賃交易的效率,擴大交易范圍和區域,降低融資租賃成本的目的同時,建好征信環境,將成為上海現代服務業和國際金融中心的重要組成部分,全國融資租賃業務交易量第一、影響力最大的金融要素市場集成服務平臺,實現“立足浦東,服務全國”的目標,達到全國科技金融服務體系的創新示范帶動作用。
  行業規范發展效應。鑒于目前我國融資租賃業還存在市場規模小、法律法規和政策體系不完善、市場監管不統一、行業標準與交易規則缺失、統計體系基礎薄弱、業務模式及融資渠道單一,以及交易分散、相關信息不對稱、服務體系缺失等問題,經紀服務中的信息反饋將為有關部門監管和規范市場打下良好基礎,將實現對融資租賃風險預警、信息流、資金流的監管,幫助政府部門掌握相關各種實體經濟數據,成為評估經濟態勢的晴雨表,同時也將規范融資租賃、經紀服務,加強融資租賃服務的透明性和公開性,提高融資租賃經紀執業的積極性,進而達到服務于融資租賃市場的目的。盡快制定融資租賃行業規范和浦東新區融資租賃經紀服務實施細則,以創造優良環境,支持上海融資租賃行業的健康發展。
  從融資租賃的業務模式看,供應商、承租人、租賃公司、銀行、服務運營商等,關系交叉,但目標一致;選擇多樣,但風險共擔。有了經紀(人或公司)以后,出現新的業務結構,賣方、買方、用方由經紀牽在一起,撮合對接頻率增加,業務促進量增加,信用有保障,人才有提升。上海浦東新區融資租賃經紀中心的建立,使得經紀服務在線上線下不斷復制和擴大。
  
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