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各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科委，各國家高新技術產業開發區管委會：
　　為有效地、科學地組織火炬計劃統計工作，促進火炬計劃統計工作規范化、系統化、制度化，現將《火炬計劃統計工作管理辦法》印發給你們。請認真組織實施，切實加強火炬計劃統計工作，不斷提高火炬計劃統計工作質量，以保證火炬計劃健康、穩步地發展。
　　附件：《火炬計劃統計工作管理辦法》

　　二OO三年一月二十四日

　　附件：

　　火炬計劃統計工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為有效地、科學地組織火炬計劃統計工作，促進火炬計劃統計工作的規范化、系統化和制度化，保障統計數據的準確和及時，充分發揮統計在火炬計劃宏觀管理中的作用，根據《中華人民共和國統計法》和科技統計有關要求，特制定本辦法。
　　第二條火炬計劃統計是一項極為重要、責任重大的基礎性管理工作。它是國家對火炬計劃各承擔單位科技活動和經濟活動狀況的定量綜合考察，是全面了解、考核和跟蹤研究火炬計劃執行情況的重要手段，是編制火炬計劃發展規劃和工作計劃、確定發展策略的基本依據。火炬計劃的各級主管部門對統計工作必須給予高度重視和大力支持。
　　第三條火炬計劃統計工作的基本任務是對火炬計劃的發展情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料，實行統計監督，以保證火炬計劃的組織實施工作健康、穩步地發展。
　　第四條火炬計劃統計工作在科技部統一部署和組織下進行，科技部火炬高技術產業開發中心（以下簡稱科技部火炬中心）是科技部火炬計劃統計工作的主管部門。各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）新疆生產建設兵團科委，（以下簡稱地方科技主管部門）、國家高新技術產業開發區管委會統計部門（以下簡稱高新區）為地方統計的主管部門。火炬計劃統計調查單位包括火炬計劃所有執行單位。
　　第五條凡屬本統計調查范圍內的被調查單位必須準確、及時完成統計調查任務，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。任何人都無權修改統計機構、統計人員提供的統計資料。

第二章統計制度

　　第六條全國火炬計劃統計調查計劃和統計調查方案，由科技部火炬中心擬訂，報科技部科技統計主管部門審核并經國家統計局審批后，由科技部火炬中心負責組織實施。
　　火炬計劃項目、高新區外經地方科技部門認定的高新技術企業和科技企業孵化器（含高新技術創業服務中心），大學科技園、留學人員創業園、火炬計劃特色產業基地的統計工作由地方科技主管部門負責實施；高新區內經地方科技部門認定的高新技術企業和經各高新區管委會批準入區的具有獨立核算法人資格的從事具有較高科技含量的制造型、技術開發和技術服務型企業，科技企業孵化器（含創業服務中心）、大學科技園、火炬計劃軟件產業基地、留學人員創業園的統計工作由高新區的統計機構或統計主管部門根據科技部的統一要求負責實施。
　　第七條火炬計劃統計報表的內容包括高新區區內企業和區外企業情況、高新區綜合情況、國家級火炬計劃項目執行情況、地方火炬計劃實施情況、科技企業孵化器情況、大學科技園情況、留學人員創業園情況、國家火炬計劃軟件產業基地情況、火炬計劃特色產業基地情況等。以上屬于本統計調查范圍內的各統計單位實行年報制度。
　　為及時掌握火炬計劃進展情況，火炬計劃統計還建立年度快報制度。除此之外，高新區要完成季報工作。
　　第八條地方科技部門和高新區如果需要增補火炬計劃統計調查項目或調查內容，可按《中華人民共和國統計法》有關規定，報有關部門審批后制定補充性統計調查項目或調查內容，并報科技部火炬中心備案。各地制定的補充性統計調查項目或調查內容不得與科技部制定的統計調查項目或調查內容相抵觸。

第三章統計資料的管理與公布

　　第九條火炬中心負責全國火炬計劃統計資料的最終審核、檢查。地方科技部門和高新區統計機構必須健全火炬計劃統計資料的審核制度，保證提供統計資料的準確性和對外、對上公布數據的一致性。
　　第十條全國火炬計劃統計范圍內的綜合統計資料由科技部火炬中心負責公布，地方科技部門和高新區火炬計劃統計范圍內的統計資料由地方科技部門和高新區負責公布。凡需公布的火炬計劃統計資料，必須經相應單位的負責人簽署(或蓋章)后方可公布。
　　第十一條各單位要執行國家有關統計資料保密管理的規定，加強對統計數據的保密管理，未經主管部門批準，不能對外公開的數據不得擅自向外公布。
　　第十二條各單位應建立統計資料檔案制度，做好統計資料檔案的保管、調用和移交。
　　第十三條地方科技部門和高新區應鼓勵火炬計劃統計機構或統計人員充分利用統計信息開展統計分析、統計預測、統計監督，同時利用可以公開的信息，為社會提供服務。第四章統計機構和統計人員
　　第十四條各地科技部門和高新區要明確一名領導主管火炬計劃統計工作，并根據火炬計劃統計任務的需要，設置火炬計劃統計機構和專職火炬計劃統計人員，配備相應的計算機設備和統計專項經費。
　　第十五條各地科技部門和高新區統計負責人名單須報科技部火炬中心備案。統計人員一般應在此崗位固定工作三年以上，統計人員須將基本情況報到科技部火炬中心，如有人員變動時應及時將新的通訊聯系方式報火炬中心備案。
　　第十六條火炬計劃統計機構和統計負責人的主要職責是：
　　1.根據科技部布置的火炬計劃調查項目和調查方案，組織協調本系統火炬計劃統計工作，制定和實施本系統的統計調查計劃。
　　2.搜集、整理、提供本系統的火炬計劃統計資料。
　　3.對本系統的火炬計劃執行情況進行統計分析，實行統計監督。
　　4.歸口管理本系統內火炬計劃統計單位的統計工作。管理本系統的火炬計劃統計調查表和統計軟盤。
　　第十七條火炬計劃統計人員應具備工作態度嚴謹認真，責任心強，敢于堅持原則等基本素質，同時具有統計專業知識和大專以上學歷。對于現有專業統計人員不具備統計專業知識的，應當組織專業培訓，并逐步實行統計人員持證上崗制度。
　　第十八條火炬計劃統計人員具有以下權力：
　　1.統計調查權——調查、搜集有關火炬計劃資料，召開有關調查會議，檢查與火炬計劃統計資料有關的各種原始記錄和憑證。被調查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒報、虛報和瞞報。
　　2.統計報告權——將火炬計劃統計調查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領導機關和有關部門提出統計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統計報告，不得篡改統計資料。
　　3.統計監督權——根據統計調查和統計分析，對火炬計劃發展情況進行統計監督，提出問題和政策建議。揭發和檢舉統計工作中虛報、瞞報統計資料的行為。要求改正不確實的統計資料。對于虛報、瞞報、拒報或屢次遲報統計資料的火炬計劃統計單位，提出撤銷其火炬計劃項目資格和高新技術企業資格的建議。
　　第十九條要加強對火炬計劃統計人員的培訓工作，不斷提高統計人員的業務素質和執法能力，努力為統計人員創造良好的工作環境和工作條件，對專門從事統計工作的人員，要根據其業務水平和工作表現，及時聘以相應的統計專業技術職務，保證火炬計劃統計隊伍的穩定性。

第五章獎勵與懲罰

　　第二十條科技部火炬中心對在火炬計劃統計工作中有下列表現的地方科技部門和高新區的統計機構和統計人員每二年進行一次表彰：
　　1.在完成規定的火炬計劃統計調查任務，保障統計資料數據可靠、數量齊全、報送及時方面工作質量好的；
　　2.在火炬計劃統計培訓工作中成績突出的；
　　3.在運用現代信息技術提高統計管理效率方面作出顯著成績的；
　　4.在進行統計分析、統計預測和統計監督方面成績顯著的；
　　5.在開展信息咨詢服務方面取得顯著成績的。
　　地方科技部門和高新區也應建立相應的表彰制度，并對在火炬計劃統計工作中成績突出的集體和個人給予一定的精神和物質獎勵。
　　第二十一條火炬計劃統計工作必須堅持實事求是和質量第一的原則，對有下列行為之一，并情節較為嚴重的單位。科技部火炬中心將給予通報批評；
　　1.虛報、瞞報統計資料的；
　　2.偽造、篡改統計資料的；
　　3.拒報或屢次遲報統計資料的。
　　地方科技部門和高新區可依據《統計法》，根據情節的嚴重程度給予有上述行為的火炬計劃統計單位警告，直至報審批主管部門批準撤銷其國家級或省級的相應資格。

第六章附則

　　第二十二條本辦法由科技部火炬中心負責解釋。
　　第二十三條本辦法自發布之日起施行。