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      黨的十六屆六中全會站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧若干重大問題的決定》，這對進一步豐富完善西藏工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和政策措施，勾畫西藏今后經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的宏偉藍圖具有重要指導(dǎo)意義。自治區(qū)第七次黨代會貫徹黨的十六屆六中全會精神、構(gòu)建和諧西藏作出了具體部署，提出了明確要求。我認(rèn)為，在西藏這樣一個欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建和諧社會，必須充分發(fā)揮好科學(xué)技術(shù)的強大支撐作用，這是關(guān)系到西藏發(fā)展進步的大事、緊事、急事、要事。我們應(yīng)把全面貫徹黨的十六屆六中全會和自治區(qū)第七次黨代會精神作為一項重大政治任務(wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，以更加務(wù)實的精神，更加扎實的作風(fēng)，更加堅實的步伐，切實把推進科技進步與創(chuàng)新貫穿于西藏發(fā)展進步的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在實現(xiàn)西藏各族人民富裕文明的各個方面，落實到和諧西藏建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保小康西藏建設(shè)、平安西藏建設(shè)、和諧西藏建設(shè)獲得突破性進展、收到實質(zhì)性成效、取得歷史性成就。

    一、深刻認(rèn)識科技進步與創(chuàng)新對和諧西藏建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，不斷增強做好科技工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對一個國家、一個民族現(xiàn)在和未來的發(fā)展至關(guān)重要，其重大意義不可低估、不容忽視。當(dāng)今世界，科技進步與創(chuàng)新已成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的主導(dǎo)力量。這些年來，西藏科技事業(yè)取得了顯著成績，“科教興藏”戰(zhàn)略和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，科技體制改革穩(wěn)步推進，科技人才不斷涌入，科技投入不斷加大，科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力進一步提高，科技進步引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量進一步增強，科技發(fā)展在和諧西藏建設(shè)中的支撐作用進一步顯現(xiàn)。但也要清醒地看到，目前西藏科技發(fā)展整體水平還不高，科技隊伍總量不足牞科技人才嚴(yán)重匱乏，科技體系服務(wù)不健全，科技體制不盡合理，科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低等。這些問題的存在，已經(jīng)制約了西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，影響了和諧西藏建設(shè)的歷史進程。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、社會的文明進步、人民的富裕幸福，應(yīng)深刻認(rèn)識加快科技發(fā)展的重要性和必要性，不斷提高加強科技創(chuàng)新的自覺性和堅定性，切實增強以科技創(chuàng)新能力的提高推動和諧西藏建設(shè)進程的責(zé)任感、緊迫感和使命感，謀劃全局，抓住關(guān)鍵，突出重點，真正在提高科技創(chuàng)新能力上動真格、下功夫、求實效，為構(gòu)建和諧西藏提供強大的科技支撐、做出更大的貢獻。

    （一）大力推動科技進步與創(chuàng)新，是實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的有力助推器

    社會要和諧，經(jīng)濟必須發(fā)展，而這一切又必須依靠科技來推動，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。從某種意義上說，人類社會發(fā)展的歷史就是科學(xué)技術(shù)不斷進步與創(chuàng)新的歷史，只有科技發(fā)展了，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展才有可能。對這個問題，如果認(rèn)識不到位、措施不到位、工作不到位，實現(xiàn)社會和諧的目標(biāo)就會落空，就會犯歷史性的錯誤。因此，大力推動科技進步與創(chuàng)新，已經(jīng)成為西藏實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、推進和諧西藏建設(shè)的重大課題和迫切需要。改革開放以來，雖然西藏經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但與內(nèi)地各兄弟省市和發(fā)達地區(qū)發(fā)展大局相比較，我們的差距很大，在全國還屬于不發(fā)達地區(qū)，其中原因之一就是西藏科技發(fā)展滯后，科技的支撐和帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來，科技水平與西藏跨越式發(fā)展的要求還存在較大差距。要從根本上解決好這個問題，就必須把加快科技進步與創(chuàng)新作為支撐西藏發(fā)展進步的筋骨脊梁，大力發(fā)展科技事業(yè)，不斷增強科技實力，切實為發(fā)展先進生產(chǎn)力提供不竭的科技源泉，為繁榮先進文化提供強大的科技動力，為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益提供有力的科技保障。科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉活力。我們只有始終把科學(xué)技術(shù)擺在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，進一步增強科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的能力，促進科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合，毫不動搖地依靠科技，持之以恒地發(fā)展科技，為西藏與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供強大動力和重要支撐，使西藏盡快融入全國現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程，才能開辟西藏發(fā)展進步的廣闊前景。

    （二）大力推動科技進步與創(chuàng)新，是實現(xiàn)西藏社會文明進步的關(guān)鍵因素

    社會的文明程度是社會和諧與否的重要標(biāo)志，科技進步與創(chuàng)新的成效是衡量社會文明進步的根本標(biāo)識。只有科技發(fā)展了、社會文明了，整個社會才能真正稱得上“和諧”。由于西藏脫胎于落后的封建農(nóng)奴制社會，舊西藏極度貧窮落后和封閉萎縮，導(dǎo)致西藏體制不完善、開放程度不高、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，人們的思想觀念保守，生產(chǎn)生活方式簡單，安于現(xiàn)狀、小富即安、因循守舊、不思進取等陳舊思想仍然存在，西藏整個社會發(fā)育程度不高。而且西藏地處祖國西南邊疆，自然條件特殊，生產(chǎn)要素極度分散，人均受教育水平不高，勞動力素質(zhì)較低，人才極度匱乏，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的整體水平還很低，導(dǎo)致整個社會的文明程度低下。事實證明，社會文明程度與構(gòu)建和諧社會有著根本的一致性。文明彰顯和諧大業(yè)。和諧是牽一發(fā)而動全局的大事，也是我們的第一責(zé)任。沒有文明的社會，哪有和諧的環(huán)境。我們只有充分調(diào)動各方面的積極因素，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動全社會科技發(fā)展，以“科教興藏”的突出成效推動社會的文明進步，積極營造和諧的文化氛圍、和諧的文明環(huán)境，才能使人們的思想觀念更加解放，整體素質(zhì)不斷提高，整個社會全面和諧。

    （三）大力推動科技進步與創(chuàng)新，是實現(xiàn)西藏人民富裕幸福的強大動力

    富裕不一定和諧，和諧必須富裕。構(gòu)建和諧社會，必須通過實現(xiàn)人民群眾的富裕幸福來體現(xiàn)。偏離了這一點，一切都無從談起，構(gòu)建和諧社會也只能是紙上談兵、空中樓閣。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民。”構(gòu)建和諧西藏，第一位的就是要謀劃好發(fā)展大計，做好發(fā)展這篇大文章，創(chuàng)造更多的財富，盡快富裕群眾。這是我們必須肩負(fù)的歷史責(zé)任和神圣使命，也是我們堅持以人為本執(zhí)政理念的重要途徑和現(xiàn)實需要。“為政之道在于為民，為民之道在于察其疾苦。”在西藏，有80％以上的人口生活在農(nóng)牧區(qū)，環(huán)境惡劣，條件艱苦，衣食住行等方面存在的困難還很多，生產(chǎn)生活方面存在的問題還不少，其根子在于西藏科技不發(fā)達，生產(chǎn)力水平低下，人民群眾增收致富的思路不活、辦法不多、渠道較少、領(lǐng)域不寬。要構(gòu)建和諧西藏，這個問題必須解決，而且要下大力氣解決好，確保出成績、見到實效。在西藏，要實現(xiàn)各族人民的富裕幸福，應(yīng)大力實施“科技富民”工程，推廣應(yīng)用科技實用技術(shù)，通過科技進步與創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展，讓各族群眾分享現(xiàn)代科技文明，共享科技進步福祉，真正使科學(xué)技術(shù)植根于人民，服務(wù)于人民，造福于人民。只有不斷推進科技進步與創(chuàng)新，以科技服務(wù)富民、支持富民、強化富民，切實把黨的大政方針和富民政策落到實處，多做富民之事，善謀富民之策，敢負(fù)富民之責(zé)，常抓富民之實，為各族群眾增收致富創(chuàng)造外部環(huán)境，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾走創(chuàng)業(yè)之路、發(fā)展之路、致富之路，努力形成思富、求富、促富的良好氛圍，才能讓各族群眾獲得更多的經(jīng)濟利益、政治利益和文化利益，使未富群眾得到更多的實惠、盡快富裕起來，真正走上富裕幸福的發(fā)展道路。總之，通過科技實現(xiàn)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，既讓貧困者溫飽安居，又讓守法致富者樂業(yè)，西藏社會就能日增和睦并和諧發(fā)展。

    二、緊緊圍繞實現(xiàn)新的歷史任務(wù)全面加強科技工作，進一步夯實和諧西藏建設(shè)堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

    發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興藏的第一要務(wù)。發(fā)展必須以科技為支撐，沒有科技的支撐，經(jīng)濟難發(fā)展，社會難和諧。從目前西藏的實際看，科技事業(yè)既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，既要全面推進，又要重點突破。圍繞實現(xiàn)新的歷史任務(wù)全面加強科技工作，首要任務(wù)是發(fā)展。我們應(yīng)緊緊圍繞“一個中心，兩件大事，三個確保”的新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想，著眼于經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，立足于科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略重點，切實把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為首要任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，不斷夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，以科技的大發(fā)展促進經(jīng)濟的新跨越，進一步奠定和諧西藏建設(shè)堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    （一）始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動科技在和諧西藏建設(shè)中真正發(fā)揮支撐作用和引領(lǐng)作用

    科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是我們堅持以科技推動和諧社會建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。能不能構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是能不能用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決好科技問題和發(fā)展問題。堅持科學(xué)發(fā)展觀，首先要以科學(xué)發(fā)展觀來深刻認(rèn)識西藏區(qū)情、重新審視發(fā)展現(xiàn)狀、客觀正視存在差距，正確認(rèn)識和把握西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持遵循和運用規(guī)律，更好地推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)鍵在于行動，根本在于落實。一是應(yīng)掌握科學(xué)的思想，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，使科技發(fā)展的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點和工作措施，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。二是應(yīng)樹立科學(xué)的態(tài)度，依據(jù)西藏實際做事情，埋頭苦干，扎實工作，少說空活、套話、廢話，多干實事、真事、好事，重實際不圖虛名，鼓實勁不尚虛榮，求實效不務(wù)虛功，一步一個腳印地抓科技、求發(fā)展、促和諧。三是應(yīng)講究科學(xué)的方法，不斷創(chuàng)新科技發(fā)展思路，大力拓寬經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，善于借鑒內(nèi)地先進技術(shù)，對科技創(chuàng)新的大事抓住不放，對經(jīng)濟發(fā)展的難事積極開拓，對和諧建設(shè)的急事當(dāng)機立斷。科學(xué)發(fā)展觀與科技創(chuàng)新，都統(tǒng)一于西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的歷史進程中，統(tǒng)一于西藏發(fā)展進步的偉大事業(yè)中，統(tǒng)一于推進和諧西藏建設(shè)的具體實踐中，只有把科學(xué)發(fā)展觀貫徹好、落實好，圍繞科學(xué)發(fā)展抓科技，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展，充分發(fā)揮科技在和諧西藏建設(shè)中的支撐作用和引領(lǐng)作用，才能實現(xiàn)西藏幸福、文明、和諧的美景。

    （二）大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展在和諧西藏建設(shè)中的科技水平和科技含量

    產(chǎn)業(yè)建設(shè)是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，也是構(gòu)建和諧西藏的經(jīng)濟鏈條。推進和諧西藏建設(shè)，必須大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平和科技含量。從西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平看，一方面，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平較低，促進農(nóng)牧民增收致富的任務(wù)艱巨；另一方面，資源比較豐富，特色較為明顯，有重點加快二產(chǎn)發(fā)展的重大潛力，尤其是以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我們應(yīng)針對西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，用新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措，大力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，為和諧西藏建設(shè)注入勃勃生機。一產(chǎn)上水平，關(guān)鍵在于推進農(nóng)牧業(yè)科技進步。按照“實際、實用、實效”的原則，大力實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技行動計劃，加快推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，堅持用先進適用技術(shù)武裝農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技新跨越，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)牧業(yè)。二產(chǎn)抓重點，關(guān)鍵在于加強特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。重視發(fā)揮高新科技對二產(chǎn)的拉動作用，依托優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強有特色、有前景的優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、高原綠色食品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、建筑建材業(yè)和民族手工業(yè)，力爭上規(guī)模、上檔次、上水平，打出品牌，走出西藏，闖入世界。三產(chǎn)大發(fā)展，關(guān)鍵在于提高服務(wù)行業(yè)的科技含量。充分運用現(xiàn)代科技手段和科技進步成果，全面提升商貿(mào)、住宿餐飲、倉儲運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、中介、金融保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，狠抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拓展，使三產(chǎn)成為帶動西藏經(jīng)濟既快又好發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)，為和諧西藏建設(shè)提供良好的服務(wù)。

    （三）切實把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為首要任務(wù)，用先進適用技術(shù)武裝農(nóng)牧民的突出成果促進新農(nóng)村建設(shè)在和諧西藏建設(shè)中邁出實質(zhì)性步伐

    切實改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，是推進西藏新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧西藏的重中之中。去年西藏農(nóng)牧民人均純收入只有全國平均水平的63．8％，人均純收入低于1300 元的還有60萬人，加上7萬絕對貧困人口，已占到農(nóng)牧區(qū)人口的1／3。構(gòu)建和諧西藏，就必須切實改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入。這是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧西藏的根本前提。對西藏來說，增加農(nóng)牧民收入意義太重大了、機遇太難得了、時間太緊迫了。我們應(yīng)按照構(gòu)建和諧西藏的大思路、大方向、大戰(zhàn)略，著重解決農(nóng)牧民最揪心、最牽腸掛肚的實際困難和突出問題，全力抓好以游牧民定居、扶貧搬遷和農(nóng)房改造為重點的農(nóng)牧民安居工程，以此為切入點，不斷加強飲水、道路、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和整體面貌有新的改善牞以新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及農(nóng)牧業(yè)、惠及農(nóng)牧區(qū)、惠及農(nóng)牧民。廣泛開展科技“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民崇尚科學(xué)文明、樹立先進思想、追求社會進步，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。圍繞農(nóng)牧民整體素質(zhì)的提高，積極開展農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)、舉辦農(nóng)牧業(yè)科技文化節(jié)等活動，用先進科技提高農(nóng)牧民發(fā)財致富的本領(lǐng)，促進農(nóng)牧民實現(xiàn)科技脫貧、走上科技致富之路。

    三、全面實施科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，努力把科技進步與創(chuàng)新貫穿于和諧西藏建設(shè)的偉大實踐創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的力量源泉。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。我們應(yīng)堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的核心位置，以科技體制改革和機制創(chuàng)新為動力，以科技人才隊伍建設(shè)為根本，以科技平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技投入為保障，以科技文化建設(shè)為載體，全面實施科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力和科技推廣能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有選擇地開展原始性創(chuàng)新，在重點產(chǎn)業(yè)掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批科技水平高、市場競爭力強的企業(yè)和品牌，為增強自主創(chuàng)新能力提供源源不竭的動力，努力走出一條符合西藏實際、具有區(qū)域特色的科技發(fā)展道路。

    （一）繼續(xù)深化科技體制改革，積極營造有利于和諧西藏建設(shè)的科技體制環(huán)境

    科技的靈魂在創(chuàng)新，出路在改革。在西藏，要充分發(fā)揮科技在和諧西藏建設(shè)中的支撐作用，必須適應(yīng)科技發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，深化改革，理順體制，激活機制，逐步形成獨特的科技創(chuàng)新體系，促進西藏科技全面發(fā)展。重點抓好三個方面的工作：一是深化科研院所改革。科研院所是科技進步與創(chuàng)新的骨干力量。凡是應(yīng)用型的科研院所，都應(yīng)進入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)，最終走向市場。已經(jīng)轉(zhuǎn)制的應(yīng)用型科研機構(gòu)，應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，妥善解決遺留問題。深化科研部門內(nèi)部管理機制改革，進一步完善“開放、流動、合作、競爭”的運行機制。二是深化企業(yè)改革。應(yīng)進一步加強引導(dǎo)，鼓勵支持企業(yè)加強核心技術(shù)的研究與開發(fā)，鼓勵支持有條件的企業(yè)自建或聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，鼓勵支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，鼓勵支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，建立健全政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研究和開發(fā)體系，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。三是深化科技評價和激勵機制改革。應(yīng)把科技成果轉(zhuǎn)化和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科技評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全目標(biāo)導(dǎo)向、分類實施、客觀公正、注重實效的科技評價體系，切實克服以往評價工作中存在的簡單化、一刀切，重研究、輕應(yīng)用等弊端。應(yīng)以優(yōu)惠的政策鼓勵科技人員進企業(yè)、下基層，到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場發(fā)揮作用。應(yīng)積極探索基層科技人員激勵機制，制定對地方科技工作的考評制度和辦法，對在推動區(qū)域科技進步中做出突出貢獻的單位和個人，給予大力表彰和獎勵，充分調(diào)動科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

    （二）堅定不移地實施“科教興藏”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，切實為和諧西藏建設(shè)提供強大的智力支持和人才支撐

    國以才立，政以才治，業(yè)以才興。發(fā)展科技事業(yè)，構(gòu)建和諧西藏，核心在人。科技人才是第一生產(chǎn)力的積極開拓者，是科技成果的主要創(chuàng)造者，是科技知識的重要傳播者牞是推進和諧西藏建設(shè)、實現(xiàn)西藏發(fā)展進步的絕對骨干力量。我們應(yīng)堅持科學(xué)的人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷強化科技發(fā)展為了人、科技發(fā)展服務(wù)人、科技發(fā)展依靠人的理念，進一步增強干事業(yè)就要抓人才、促發(fā)展必須抓人才的意識，把實施“科教興藏”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧西藏建設(shè)的總體布局，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面。應(yīng)緊緊抓住大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用、加強儲備這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在公平競爭中識別人才，在具體工作中培養(yǎng)人才，在推動創(chuàng)造中使用人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的科技人才開發(fā)新格局。應(yīng)結(jié)合西藏現(xiàn)有的科技人才實際，采取各種有力措施，從體制上、機制上進一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)有科技人才充分發(fā)揮作用的條件，盤活現(xiàn)有人才資源存量，做好人才資源整合。應(yīng)著眼于未來發(fā)展，以更加開明的觀念，按照市場規(guī)律優(yōu)化配置科技人才資源，對科技人才，但求“為我所用”，不苛求“為我所有”，千方百計延攬優(yōu)秀科技人才，傾力打造人才高地，切實把優(yōu)秀人才聚集到西藏改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項事業(yè)中來，不斷造就一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的科技創(chuàng)新人才隊伍。應(yīng)尊重科技人才，善待科技人才，關(guān)心科技人才，讓一切為社會增加物質(zhì)財富做出突出貢獻的科技人員經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，積極營造“事業(yè)引人、環(huán)境誘人、感情留人”的良好氛圍，大力培植鼓勵創(chuàng)新探索、敢冒風(fēng)險、寬容失敗、尊重不同學(xué)術(shù)觀點的寬松環(huán)境，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的和諧局面，真正做到以天下之才興西藏和諧大業(yè)，以西藏和諧大業(yè)聚天下之才，堅定不移地走出一條符合西藏實際的“人才強區(qū)”之路，使西藏真正成為各類科技人才健康成長的搖籃、干事創(chuàng)業(yè)的家園、開花結(jié)果的熱土、大有作為的舞臺。

    （三）大力加強科技平臺建設(shè)，推動科技進步與創(chuàng)新在和諧西藏建設(shè)中實現(xiàn)新突破

    大力加強科技平臺建設(shè)，是推動科技進步與創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是和諧西藏建設(shè)的根本前提。我們應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、資源整合、共享共用的原則，按照統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源共享、統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)資源與區(qū)外資源的要求，優(yōu)化重組研究開發(fā)資源，突出加強“四大科技平臺”建設(shè)。一是構(gòu)建研究開發(fā)平臺。以各類重點實驗室、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)為載體，集成創(chuàng)新資源，為社會、經(jīng)濟發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的知識和技術(shù)儲備，不斷增強成果開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。二是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)，繼續(xù)重點建設(shè)科技數(shù)據(jù)網(wǎng)、自然資源網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、人才網(wǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)、文獻資料網(wǎng)，進一步完善科技網(wǎng)絡(luò)體系，形成技術(shù)創(chuàng)新活動的物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，提高科技資源的有效利用率。三是構(gòu)建高原特色資源開發(fā)平臺。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力為目標(biāo)，以項目和技術(shù)為紐帶，實施特色經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化示范中心，積極開發(fā)特色生物資源、藏醫(yī)藥、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加快新能源建設(shè)，促進西藏特色資源的高效配置和綜合利用。四是構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺。以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、各類科技園區(qū)、企業(yè)科技孵化器為重點，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)能力建設(shè)，逐步形成研究、開發(fā)和服務(wù)緊密銜接、運轉(zhuǎn)通暢的創(chuàng)新鏈條。同時，應(yīng)重點實施“四大科技工程”，即技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程和引智引技工程，努力把科技創(chuàng)新落實到構(gòu)建和諧西藏、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中去，切實在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引進上取得新的突破，在扶持現(xiàn)有企業(yè)技改和創(chuàng)牌上取得新的突破，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技的引進和推廣上取得新的突破，切實為和諧西藏建設(shè)提供科技基礎(chǔ)和平臺支撐。

    （四）進一步加大科技投入力度，努力形成加快和諧西藏建設(shè)步伐的多元化科技投入體系

    加大科技投入，是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、推進和諧西藏建設(shè)進程的重要保障。對科技進步與創(chuàng)新是否真正重視，很重要的一點是看科技投入是否到位。我們應(yīng)充分認(rèn)識到投入科技就是投入經(jīng)濟，投入創(chuàng)新就是投入發(fā)展，堅持把科技投入作為一種生產(chǎn)性投入，一種公共戰(zhàn)略性投資，千方百計加大增量。應(yīng)進一步建立和完善以財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充，多層次、多渠道的全社會多元化科技投入體系，鼓勵金融資金和社會資金進入科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入總量，鼓勵各類社會團體、組織和個人以各種方式幫助科技創(chuàng)新、支持科技發(fā)展，切實打破科技發(fā)展中的資金制約瓶頸。應(yīng)確立誰改革、誰進行科技創(chuàng)新就支持誰的資金分配原則，真正把財政科技經(jīng)費用在支持自主創(chuàng)新能力的提高上，用在支持社會公益科技的發(fā)展上，用在支持科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)上，不斷提高科技投入占財政總支出的比例，更好地滿足科技工作和科研創(chuàng)新的資金要求。應(yīng)進一步落實各項優(yōu)惠政策，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，實行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，發(fā)揮好市場在科技投入中的資源配置作用，加快建立和完善風(fēng)險投資機制，積極探索建立擔(dān)保代償金和再擔(dān)保制度。應(yīng)繼續(xù)加大科技三項費和科普經(jīng)費的投入力度。應(yīng)認(rèn)真做好科技援藏工作，抓住國家科技部給予西藏科技工作大力支持的有利時機，不斷拓寬科技援藏渠道，進一步擴大科技援藏成果。應(yīng)建立對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機制，逐步完善科技資產(chǎn)管理和資金監(jiān)管機制，切實提高公益資金的社會效益。

    （五）積極推進科技文化建設(shè)，引導(dǎo)各族群眾在和諧西藏建設(shè)中形成愛科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍

    文化是創(chuàng)新的母體。構(gòu)建社會主義和諧社會，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠的政治保障，又需要有力的精神支撐、良好的文化條件。科技文化，作為和諧文化的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。我們應(yīng)大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)全體民眾樹立民族自信心，增強勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。在全社會培育創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)科技知識，強化科學(xué)思維，掌握科技動態(tài)，傳播科學(xué)文化，樹立科學(xué)態(tài)度，運用科學(xué)方法，弘揚科學(xué)精神，主動熱情地為科技發(fā)展服務(wù)，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。加強科普工作，大力宣傳科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的意義，宣傳各行各業(yè)堅持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好典型，抓好創(chuàng)新型教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動，不斷提高公眾的科技素養(yǎng)，引導(dǎo)各族群眾愛科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)，努力在全社會形成激勵自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)促進創(chuàng)新文化。應(yīng)牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力宏揚和繼承“老西藏精神”、青藏鐵路精神，做到以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥。實踐證明，只有構(gòu)建健康向上、協(xié)同進步的科技文化體系，營造和諧的文化氛圍，用先進文化培育人、塑造人，豐富人們的精神內(nèi)涵，提升人們的文化精神，擁有良好的精神風(fēng)貌、振奮的精神狀態(tài)、高尚的道德情操，才能為和諧西藏建設(shè)奠定良好的精神基礎(chǔ)，大力推動西藏社會和諧發(fā)展。

    不斷增強科技創(chuàng)新能力，積極推進和諧西藏建設(shè)，是一項充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨，使命尤為光榮。我們一定要站在新的、更高的歷史起點上，全面貫徹黨的十六屆六中全會和自治區(qū)第七次黨代會精神，認(rèn)真落實全國科技大會作出的重大戰(zhàn)略部署，始終堅持新世紀(jì)初西藏工作指導(dǎo)思想不動搖，高舉科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的偉大旗幟，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在和諧西藏建設(shè)中的支撐作用，切實把科技創(chuàng)新落實到全面實現(xiàn)新的偉大歷史任務(wù)上來，落實到讓各族群眾過上富裕幸福的新生活上來，落實到加快西藏走向現(xiàn)代文明的進程上來，十分珍惜大好形勢，十分珍惜歷史經(jīng)驗，十分珍惜寶貴機遇，進一步解放思想、實事求是，開拓創(chuàng)新、與時俱進，振奮精神、扎實工作，肩負(fù)歷史使命，完成偉大歷史任務(wù)，努力建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。