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　　一、引言
　　管理好科技成果是保證人類共享知識(shí)財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各個(gè)國(guó)家都采取了一定措施來(lái)進(jìn)行科技成果的管理，以更好地推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)美國(guó)的科技成果管理做了概括性研究，主要包括美國(guó)的宏觀科技管理體制、科技成果管理相關(guān)法律法規(guī)、科技成果的信息服務(wù)、科技成果的評(píng)估以及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等，據(jù)此找出我國(guó)科技成果管理與美國(guó)的差距，從中得到一些對(duì)我國(guó)科技成果管理的啟示。
　　二、美國(guó)的科技管理體制
　　美國(guó)的科技管理體制屬多元分散型，行政、立法、司法3個(gè)系統(tǒng)都不同程度地參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策的制定和科技工作的管理，其中最重要的部門有國(guó)防部、衛(wèi)生部、能源部、國(guó)家航空航天局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、運(yùn)輸部、環(huán)保局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等。
　　美國(guó)總統(tǒng)集中了全國(guó)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的最高決策權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。總統(tǒng)下有總統(tǒng)科學(xué)顧問和白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室協(xié)助總統(tǒng)處理全國(guó)科學(xué)技術(shù)問題。國(guó)會(huì)通過其對(duì)全國(guó)科學(xué)技術(shù)的立法權(quán)、大型科研項(xiàng)目的撥款權(quán)、政府各部門科研經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)來(lái)保障科技的發(fā)展。國(guó)會(huì)通過認(rèn)法決定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、監(jiān)管等的基本政策框架。凡涉及重大政策問題，如互聯(lián)網(wǎng)征稅、電子商務(wù)中的個(gè)人隱私、數(shù)字簽名的有效性等，都必須由國(guó)會(huì)最終決定。聯(lián)邦政府是全國(guó)科學(xué)技術(shù)政策的制定者，聯(lián)邦政府通過研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)來(lái)控制科技活動(dòng)。
　　美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）是管理國(guó)家科學(xué)基金的美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。它的項(xiàng)目管理以“自下而上”的方式進(jìn)行，每年兩次向全國(guó)征集項(xiàng)目。科學(xué)家提交申請(qǐng)后，經(jīng)同行評(píng)議和專家評(píng)審會(huì)審查批準(zhǔn)。每年收到大約3萬(wàn)項(xiàng)申請(qǐng)，其中約1萬(wàn)項(xiàng)得到資助。資助通常是給大學(xué)、學(xué)院、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)以及小企業(yè)。
　　美國(guó)看重的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和成果的產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的政府管理機(jī)構(gòu)屯要是商務(wù)部及其下屬的科技管理機(jī)構(gòu)。商務(wù)部本身有一個(gè)強(qiáng)大的科技工作班子，由部長(zhǎng)、常務(wù)副部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)技術(shù)的部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)海洋大氣事務(wù)的副部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)通信與信息事務(wù)的助理部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)專利和商標(biāo)事務(wù)的助理部長(zhǎng)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)組成。而且，商務(wù)部下屬的各個(gè)部門，如美國(guó)國(guó)家專利局（USPTO）、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（NIST）、國(guó)家技術(shù)信息服務(wù)中心（NTIS）以及美國(guó)國(guó)家電信與信息管理局（NTIA)，都在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化過程中扮演極為重要的角色。
　　三、美國(guó)科技成果管理的相關(guān)法律法規(guī)
　　在美國(guó)各個(gè)具體門類的法律、法規(guī)和政策性文件中，既有關(guān)于科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義及聯(lián)邦層面主要科技機(jī)構(gòu)的設(shè)立等宏觀的、關(guān)系全局利益的規(guī)定，也有各政府機(jī)關(guān)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理內(nèi)容的規(guī)章制度，這是一套龐大但操作性很強(qiáng)的系統(tǒng)。在科技成果的管理方面，美國(guó)政府出臺(tái)了許多促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)。
　　1.史蒂文森-懷勒技術(shù)創(chuàng)新法（Stevenson-WydlerTechnologyInnovationActof1980)。要求聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室促進(jìn)向州政府、地方政府和私營(yíng)部門轉(zhuǎn)讓聯(lián)邦政府擁有的發(fā)明和技術(shù)。各聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室要把其研究開發(fā)預(yù)算按一定比例用于轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并要成立研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室促進(jìn)這種轉(zhuǎn)讓。
　　2.貝赫-多爾大學(xué)和小企業(yè)專利法（Bayh-DoleAct(PatentandTrademarkLawAmendment)of1980)。該法是為鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)之間相互交往而制定的。允許政府資金獲得者和簽約人保留在聯(lián)邦政府資助下所發(fā)明的所有權(quán)，并鼓勵(lì)大學(xué)向工業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)明。該法將使接受聯(lián)邦政府研究與開發(fā)資金的簽約人（小企業(yè)、大學(xué)和非盈利機(jī)構(gòu)）所做發(fā)明的所有權(quán)歸屬簽約人。
　　3.小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法（SmallBusinessInnovationDevelopmentActof1982)。在聯(lián)邦政府主要研究機(jī)構(gòu)內(nèi)制定小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃，提高政府對(duì)高技術(shù)小企業(yè)部門的具有商業(yè)化潛力的研究的資助。該法要求研究與開發(fā)預(yù)算達(dá)到或超過1億美元的每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)按該預(yù)算留出一定比例的資金，用于資助小企業(yè)創(chuàng)新研究工作。
　　4.聯(lián)邦政府技術(shù)轉(zhuǎn)讓法（FederalTechnologyActof1986)。該法修正了史蒂文森-懷勒技術(shù)創(chuàng)新法案，認(rèn)可聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室和其他實(shí)體，包括州政府機(jī)構(gòu)之間的合作研究開發(fā)協(xié)議。
　　5.綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法（OmnibusTradeandCompetitivenessActof1988)。為提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家戰(zhàn)略特殊政策提供建議，成立了競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)。該法提出把加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)主要措施。并在商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院建立了幾個(gè)新計(jì)劃（例如制造技術(shù)中心），幫助中小制造商提高競(jìng)爭(zhēng)力。
　　6.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓法（NationalCompetitivenessTechnologyTransferActof1989)。這是國(guó)防部授權(quán)法案的一部分，該法案修正史蒂文森-懷勒技術(shù)創(chuàng)新法，允許政府擁有、承包者經(jīng)營(yíng)的實(shí)驗(yàn)室參加合作研究與開發(fā)協(xié)議。通過立法，加強(qiáng)聯(lián)邦政府及研究機(jī)構(gòu)對(duì)推廣轉(zhuǎn)化的責(zé)任，去除制約推廣轉(zhuǎn)化的不合理障礙，通過加速聯(lián)邦資助技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　7.軍轉(zhuǎn)民、再投資和過渡援助法案（DefenseConversion,ReinvestmentandTransitionAssistanceActof1992)。該法創(chuàng)立了技術(shù)再投資計(jì)劃，以通過機(jī)構(gòu)間的合作活動(dòng)來(lái)滿足民用部門和國(guó)防部門對(duì)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)部署和技術(shù)教育培訓(xùn)的需要。
　　除上述法律外，相關(guān)法律還有：《國(guó)家合作研究法》（NationalcooperativeResearchActof1984），《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》（FederalTechnologyTransferActof1986），《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》（smallBusinessTechnologyTransferActof1992），《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》（NationalTransferandAdvancementActof1995），《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》（FederalTechnologyTransferActof1997），《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》（TechnologyTransferCommercializationActof2000）等。
　　四、美國(guó)科技成果的信息服務(wù)
　　美國(guó)要求對(duì)政府信息最大限度地傳播和使用，使信息對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。美國(guó)經(jīng)過200年的建設(shè)已經(jīng)形成了信息服務(wù)業(yè)的基本層次結(jié)構(gòu)。這種層次結(jié)構(gòu)并不是人為地規(guī)劃出來(lái)的，是隨著物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而逐步形成的。
　　第一個(gè)層次是美國(guó)政府重點(diǎn)支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館、國(guó)家農(nóng)業(yè)圖書館、國(guó)家醫(yī)學(xué)圖書館、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)圖書館、國(guó)家技術(shù)信息服務(wù)中心、國(guó)家專利商標(biāo)文獻(xiàn)中心以及各部所屬的專業(yè)信息中心。它們都是通過立法，由國(guó)家預(yù)算，及時(shí)撥款予以支持的。它們必須完成立法規(guī)定的任務(wù)，形成的信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，其財(cái)務(wù)實(shí)行“收支兩條線”。
　　第二個(gè)層次是州政府支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。比如，每個(gè)州都有一個(gè)州圖書館以及一些信息中心、研究中心，它們都是由州政府預(yù)算支持的。
　　第三個(gè)層次是美國(guó)教育系統(tǒng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)高等院校圖書館、信息研究所、信息中心、戰(zhàn)略研究所。這些信息服務(wù)機(jī)構(gòu)主要從事信息分析仁作，實(shí)行多元預(yù)算，不僅聯(lián)邦政府或州政府給予一定的支持，而目學(xué)校、私人基金會(huì)或私人也會(huì)給予一些支持。
　　第四個(gè)層次是公司企業(yè)所屬的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，企業(yè)的信息中心主要是保證它們的專業(yè)信息需求以及信息交流渠道暢通。它們的預(yù)算由所屬的公司企業(yè)支持。
　　第五個(gè)層次是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的各種私人信息機(jī)構(gòu)。這種信息機(jī)構(gòu)壽命可長(zhǎng)可短，優(yōu)勝劣汰，非常活躍。
　　五、美國(guó)的科技成果評(píng)估
　　美國(guó)有著多元化的、健全的科技評(píng)估組織構(gòu)架，立法、行政、高等院校和民間非營(yíng)利科學(xué)組織從不同角度審視美國(guó)科技政策的影響和科學(xué)研究的績(jī)效。
　　美國(guó)聯(lián)邦政府的科技評(píng)估基本上可以劃分為3個(gè)層次：第一個(gè)層次是白宮決策機(jī)構(gòu)，包括科技政策辦公室、國(guó)家科技委員會(huì)（NationalScienceandTechnologyCouncil,NSTC）和總統(tǒng)科技顧問委員（President’sCouncilofAdvisorsonScience&Technology，PCAST），主要考察國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策實(shí)施的效果及存在的問題；第二個(gè)層次是負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)行聯(lián)邦科技政策以及管理國(guó)立科研機(jī)構(gòu)（或資助科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)）的部門；第三個(gè)層次則是科研機(jī)構(gòu)自身的評(píng)估，各個(gè)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)或科學(xué)計(jì)劃負(fù)責(zé)部門（負(fù)責(zé)人）按照政府績(jī)效與結(jié)果法案的規(guī)定，每年向上級(jí)機(jī)構(gòu)遞交年度績(jī)效報(bào)告。在美國(guó)，國(guó)家科學(xué)院（NationalAcademyofScience,NAS）、國(guó)家工程院（NationalAcademyofEngineering,NAE）、醫(yī)學(xué)研究院（InstituteofMedicine,IOM）以及三者的常設(shè)機(jī)構(gòu)——國(guó)家科學(xué)研究理事會(huì)(NationalResearchCouncil,NRC）構(gòu)成的三院一會(huì)體系（NationalAcademyComplex），是美國(guó)科學(xué)技術(shù)評(píng)估體系極其重要的組成部分。NRC往往只接受國(guó)會(huì)或聯(lián)邦政府的委托，展開對(duì)重大科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)估活動(dòng)。國(guó)家科學(xué)研究理事會(huì)提供的科技評(píng)估報(bào)告對(duì)國(guó)會(huì)立法和聯(lián)邦政府及其有關(guān)部門科技政策的制定起到了重要作用。
　　美國(guó)科技成果的評(píng)估程序如下：①由技術(shù)專家和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析專家組成一個(gè)綜合評(píng)估小組；②對(duì)每一個(gè)重要的評(píng)估項(xiàng)目都指定一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專人負(fù)責(zé)；③認(rèn)真分析要評(píng)估的內(nèi)容，明確可行性，選擇主要的評(píng)估方法；④評(píng)估小組做出工作計(jì)劃和調(diào)研提綱；⑤與外部技術(shù)專家和風(fēng)險(xiǎn)分析家廣泛接觸，盡可能多地獲得當(dāng)前的信息；⑥起草、修改評(píng)估報(bào)告，提交國(guó)會(huì)，舉行聽證會(huì)，通過發(fā)布。
　　六、美國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)
　　美國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)主要分為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)和部門科技獎(jiǎng)勵(lì)。下面介紹的國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)、費(fèi)米獎(jiǎng)、總統(tǒng)杰出青年學(xué)者獎(jiǎng)都是國(guó)家獎(jiǎng)：美國(guó)科學(xué)院獎(jiǎng)、美國(guó)工程院獎(jiǎng)、美國(guó)物理學(xué)會(huì)（APS）獎(jiǎng)則是部門獎(jiǎng)。
　　1．國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)（NationalMedalofScience）
　　該獎(jiǎng)是美國(guó)最高的科學(xué)榮譽(yù)，由美國(guó)總統(tǒng)授予做出杰出成就的科學(xué)家。它于1959年由美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過設(shè)立，每年獎(jiǎng)勵(lì)一次。獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、數(shù)學(xué)、工程學(xué)等領(lǐng)域。1980年美國(guó)國(guó)會(huì)決定擴(kuò)大國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)范圍，使之包括社會(huì)科學(xué)和行為科學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是美國(guó)公民或在12個(gè)月內(nèi)已提出申請(qǐng)加入美國(guó)國(guó)籍的具有永久居留權(quán)的人士。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)負(fù)責(zé)組織國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)估的日常工作
　　2．國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)（NationalMedalofTechnology）
　　該獎(jiǎng)1980年由美國(guó)國(guó)會(huì)作為史蒂文森-懷勒技術(shù)創(chuàng)新法案通過，由美國(guó)總統(tǒng)授予在促進(jìn)就業(yè)、提高美國(guó)企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力方面取得卓越成就的工程技術(shù)人員或企業(yè)。它于1985年開始評(píng)選，每年評(píng)審一次。獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括產(chǎn)品與工藝發(fā)明、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、先進(jìn)制造技術(shù)、技術(shù)管理、人力資源開發(fā)、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是個(gè)人或企業(yè)。被提名人必須是美國(guó)公民，可以是個(gè)人或不超過4人的團(tuán)隊(duì)；被提名企業(yè)可以是營(yíng)利性的或非營(yíng)利性的，但企業(yè)必須由美國(guó)占有超過50％的股份或財(cái)產(chǎn)。美國(guó)聯(lián)邦商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)估的日常工作。
　　3．費(fèi)米獎(jiǎng)（EnricoFermiAward)
　　費(fèi)米獎(jiǎng)是一種總統(tǒng)獎(jiǎng)，是由美國(guó)聯(lián)邦政府授予的歷史最悠久、最具權(quán)威性的科技獎(jiǎng)之一。它獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展、使用與生產(chǎn)能源方面長(zhǎng)期研究取得杰出成就并享有很高國(guó)際聲譽(yù)的科學(xué)家。授獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域廣泛，包括在核能、原子、分子與粒子的相互作用與影響方面的科技成就。費(fèi)米獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人包括在能源科學(xué)與技術(shù)研究方面造福人類的科學(xué)家、工程師與科學(xué)政策制定者。獲獎(jiǎng)?wù)唔毴栽谑溃⒉幌抻诿绹?guó)公民。美國(guó)聯(lián)邦能源部負(fù)責(zé)評(píng)審的日常工作。
　　4．總統(tǒng)杰出青年學(xué)者獎(jiǎng)（PresidentialEarlyCareerAwardforScientistsandEngineers)
　　該獎(jiǎng)，1996年2月由當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓設(shè)立是美國(guó)政府對(duì)青年學(xué)者在開拓自己獨(dú)立研究生涯方面的最高榮譽(yù)，每年評(píng)選一次，并且獲獎(jiǎng)?wù)呓K身只能獲得一次。美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施該獎(jiǎng)的評(píng)審。
　　5．美國(guó)科學(xué)院獎(jiǎng)
　　美國(guó)科學(xué)院設(shè)有海洋學(xué)、生物與醫(yī)學(xué)、航天工程、海洋設(shè)計(jì)與工程、應(yīng)用數(shù)學(xué)、化學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、分子生物學(xué)、微生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物物理學(xué)、天文學(xué)及美國(guó)科學(xué)院公共福利獎(jiǎng)等10多項(xiàng)。這些獎(jiǎng)均由不同的機(jī)構(gòu)、公司或個(gè)人捐資設(shè)立，成立的時(shí)間不同，管理、評(píng)審機(jī)構(gòu)各異，受理的學(xué)科不同，評(píng)選周期、獎(jiǎng)金數(shù)額也無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，但其宗旨只有一個(gè)，那就是表彰獲獎(jiǎng)?wù)咴诓煌瑢W(xué)科取得的卓越成就和對(duì)社會(huì)所做的杰出貢獻(xiàn)。
　　6．美國(guó)工程院獎(jiǎng)
　　美國(guó)工程院共設(shè)梵德獎(jiǎng)（FoundersAward）、阿瑟·布科獎(jiǎng)（ArthurM.BuecheAward）和查爾斯·德雷珀獎(jiǎng)(CharlesStarkDraperPrize）三項(xiàng)獎(jiǎng)，是工程人員所能獲得的最高榮譽(yù)職業(yè)獎(jiǎng)。其中的德雷珀獎(jiǎng)得到了德雷珀實(shí)驗(yàn)室公司的贊助，成為世界上獎(jiǎng)金最高的大獎(jiǎng)之一。
　　7．美國(guó)物理學(xué)會(huì)獎(jiǎng)
　　美國(guó)物理學(xué)會(huì)有各類獎(jiǎng)近50項(xiàng)。這些獎(jiǎng)幾乎覆蓋了物理學(xué)的每個(gè)專業(yè)。它們大都由公司、企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新聞雜志社及個(gè)人捐資設(shè)立。不同的專業(yè)領(lǐng)域組成各自的專家評(píng)審會(huì)。
　　七、小結(jié)與啟示
　　1．完善國(guó)家科技體制，科學(xué)制定科技政策，促進(jìn)科技發(fā)展
　　美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，很大程度上得益于美國(guó)政府在科技發(fā)展中所起的重要作用。我國(guó)也應(yīng)該逐步完善國(guó)家科技體制，對(duì)科技管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的改革，促進(jìn)有效科學(xué)的決策。在完善科技體制中更為重要的一點(diǎn)是，我們應(yīng)當(dāng)把目前我國(guó)科技體制中的“國(guó)家主導(dǎo)型”逐步轉(zhuǎn)變成“企業(yè)主導(dǎo)，國(guó)家指導(dǎo)型”。國(guó)家應(yīng)制定適當(dāng)政策，引導(dǎo)企業(yè)和私人資金對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資，鼓勵(lì)企業(yè)的研究與開發(fā)工作，使企業(yè)真正成為我國(guó)研究開發(fā)的投資和實(shí)施主體，而政府對(duì)科技發(fā)展的支持應(yīng)更多地體現(xiàn)在立法、規(guī)章制度、稅收優(yōu)惠和研究開發(fā)資助上，從而充分發(fā)揮企業(yè)等社會(huì)科研力量的作用，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。
　　2．建立鼓勵(lì)創(chuàng)新主體相互合作的法律制度，規(guī)范政府在科技轉(zhuǎn)化中的法定職責(zé)
　　在法律體系方面，美國(guó)政府的政策扶持有效地推動(dòng)了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。從美國(guó)的情況來(lái)看，值得我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：①鼓勵(lì)創(chuàng)新主體相互合作的法律制度，例如美國(guó)頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展合作研究，該法案不僅鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各層次科研力量的合作，還鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作；②政府在科技轉(zhuǎn)化中的法定職責(zé)，例如美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》明確指出聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移。所以，我國(guó)應(yīng)健全鼓勵(lì)創(chuàng)新主體相互合作的法律制度，明確政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的法定職責(zé)，這樣能夠更快地促進(jìn)科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。
　　3．促進(jìn)科技信息社會(huì)化，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化
　　美國(guó)科技成果的信息服務(wù)也是比較完善的。美國(guó)的法律和政策要求對(duì)政府信息最大限度地傳播和使用，使信息對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。不同層次的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的公開、轉(zhuǎn)化提供了便利的條件。在我國(guó)，政府部門掌握80％以上有價(jià)值的社會(huì)信息資源，及數(shù)千個(gè)非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)庫(kù)。政府信息具有準(zhǔn)確性、全面性、權(quán)威性，但在我國(guó)目前還沒有明確提出“國(guó)有信息資源”這樣的概念，缺乏數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)消費(fèi)的公平機(jī)制，尤其缺乏具有強(qiáng)制力的法律和政策。所以，需要采取有效手段讓這部分信息“活”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的市場(chǎng)價(jià)值。應(yīng)促使政府信息最大限度地為社會(huì)服務(wù)，對(duì)外開放（除保密信息外），并真正實(shí)現(xiàn)政府各部門之間、政府與社會(huì)各界之間的信息互通。營(yíng)造有利于信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　另外，要提高科技成果管理水平，尤其是轉(zhuǎn)化的效率，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)十分重要。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，完善科技成果的高速信息網(wǎng)。信息網(wǎng)應(yīng)資料完善并方便使用，不僅可以供高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研人員在科研立項(xiàng)前利用這些信息擬定研發(fā)方向和協(xié)商合作研究事宜等，也可為科技成果的傳遞、擴(kuò)散、交流提供暢通無(wú)阻的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和豐富完備的信息資源支持。
　　4．通過完善立法保障科技評(píng)估工作
　　美國(guó)的科技評(píng)估是有立法保護(hù)的，美國(guó)國(guó)會(huì)一級(jí)的有關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用功能、權(quán)利和責(zé)任都有明確的法律條文予以確定。新的科研計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)就會(huì)以法律形式固定下來(lái)。目前我國(guó)的科技評(píng)估還沒有明確的法規(guī)支持，只有科技部頒布的《科技評(píng)估管理暫行辦法》從評(píng)估類型和范圍、管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、評(píng)估程序、法律責(zé)任等方面做了具體規(guī)定。在這方面，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過完善立法，把科技評(píng)估工作和對(duì)政府財(cái)政支出的績(jī)效監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，使科技評(píng)估工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的道路。
　　5．增設(shè)純精神性獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)肯定科學(xué)家的貢獻(xiàn)
　　美國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)更注重榮譽(yù)性。像國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)、費(fèi)米獎(jiǎng)等國(guó)家獎(jiǎng)都沒有獎(jiǎng)金。在我國(guó)，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，我們卻從一個(gè)誤區(qū)走向了另一個(gè)誤區(qū)，純精神性獎(jiǎng)勵(lì)逐步被物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)所取代。這雖然從一個(gè)方面體現(xiàn)出我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的進(jìn)步，但從另一方面也失去了科技獎(jiǎng)勵(lì)的本來(lái)蘊(yùn)涵。對(duì)于科學(xué)家來(lái)說(shuō)，金錢并不是最重要的，最重要的是對(duì)自己所做貢獻(xiàn)給予的承認(rèn)和榮譽(yù)。只要獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)，純精神性獎(jiǎng)勵(lì)也能獲得理想效果。所以，保留或增設(shè)一些影響較大的純精神性獎(jiǎng)勵(lì)也是有必要的。運(yùn)作良好、聲譽(yù)度高的純精神性獎(jiǎng)勵(lì)可能會(huì)對(duì)科研工作者產(chǎn)生更大的激勵(lì)和促進(jìn)作用，美國(guó)成功的實(shí)踐就是很好的例證。從一定意義上講，純精神性科技獎(jiǎng)勵(lì)是現(xiàn)代文明社會(huì)所不可或缺的。