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山西省印發(fā)提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動(dòng)方案

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，提升企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，制定本方案。
一、總體要求及目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)大會(huì)部署要求，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為主線，著眼充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合，以提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。
力爭(zhēng)在2022年底，省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地達(dá)到10家左右，省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)達(dá)65家以上，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)150人以上，新認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)科技企業(yè)孵化器40家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家，新建10個(gè)以上中試基地。
二、主要行動(dòng)
（一）深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革
1.完善科技創(chuàng)新資源配置方式。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式改革，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題為目標(biāo)，持續(xù)凝練重大科研攻關(guān)項(xiàng)目清單，采取“揭榜招標(biāo)”“賽馬制”等方式集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，努力形成一批標(biāo)志性重大科技成果，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
2.完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，堅(jiān)持以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值，根據(jù)科技成果的不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，區(qū)分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、科技戰(zhàn)略研究等分類制定成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全我省科技成果評(píng)價(jià)體系，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3.激發(fā)科研人員內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選定山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所省屬高校作為試點(diǎn)單位，探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化互利共贏理念，形成激勵(lì)科研人員敢為、愿為的創(chuàng)新氛圍。
（二）完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條
4.建立省、市、縣科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制。持續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)下放”。健全省市縣科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，建設(shè)覆蓋所有縣、市、區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為契機(jī)，探索推動(dòng)建立校企合作深度融合協(xié)同機(jī)制。
5.推進(jìn)科技成果線上與線下交易有機(jī)融合。重點(diǎn)提升山西科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍，完善平臺(tái)功能，強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)職能，推進(jìn)科技成果線上與線下交易有機(jī)融合，打造全省域科技成果轉(zhuǎn)化的示范工程和服務(wù)中樞，著力解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的“科技紅娘”功能。
6.打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。充分發(fā)揮省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，在大學(xué)科技園、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）中培育科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升跨區(qū)域成果、人才、資本、服務(wù)等創(chuàng)新資源整合能力，構(gòu)筑科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，高質(zhì)量布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。高質(zhì)量布局建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)省外高校優(yōu)秀科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。
（三）提升科技中介服務(wù)能力
7.強(qiáng)化培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的培育和認(rèn)定，持續(xù)推動(dòng)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)激勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職機(jī)構(gòu)。依托國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，努力探索和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)有條件的高校、科研院所和企業(yè)建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間和孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，提供專業(yè)化孵化服務(wù)。
8.培育建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（山西），培育科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，對(duì)高校科研院所科研人員開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，著力提升科研人員的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)知識(shí)和技能水平，鼓勵(lì)科研人員兼職開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移活動(dòng)和自行轉(zhuǎn)化本人研發(fā)科技成果。
9.培育技術(shù)交易市場(chǎng)。強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)法律法規(guī)政策的宣傳力度，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，積極組織技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等開(kāi)展對(duì)接、展示、推介等活動(dòng)，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)交易服務(wù)，著力提高辦結(jié)效率，促進(jìn)技術(shù)交易。健全與全國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通機(jī)制，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，努力培育功能完善、輻射作用強(qiáng)、線上線下相結(jié)合的全省技術(shù)交易市場(chǎng)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化上下銜接、省市協(xié)同,加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。強(qiáng)化政策支持和條件保障力度，提出可操作、能落實(shí)的細(xì)化舉措，著力保障各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。
(二)落實(shí)資金保障。
圍繞科技成果中試、推廣等薄弱環(huán)節(jié)，加大資金保障力度。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)省屬企業(yè)帶頭示范。用好與國(guó)家自然科學(xué)基金委共建的區(qū)域聯(lián)合基金，以及省級(jí)層面的太行基金、晉創(chuàng)投資基金、綜改區(qū)科創(chuàng)基金等政府引導(dǎo)基金，對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)支持服務(wù)。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式，及時(shí)在各市、各部門推廣實(shí)施，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和區(qū)域帶動(dòng),引導(dǎo)全省關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,有力推動(dòng)科技成果高質(zhì)量供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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