2020年以來(lái),銅陵獅子山高新區(qū)面對(duì)發(fā)展空間瓶頸日益突出與低效閑置土地資源大量存在的矛盾,下大力氣處置“僵尸”企業(yè),變低效閑置資產(chǎn)包袱為招商引資資源,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
摸清家底,為閑置資產(chǎn)建“檔案”。銅陵獅子山高新區(qū)堅(jiān)持“以用為先、分宗施策”導(dǎo)向,組織專班全面摸排每宗閑置資產(chǎn)的家底,分類建立臺(tái)賬,做到“三清”。一是總量清。全面調(diào)查摸底“僵尸”企業(yè)閑置資產(chǎn)位置、建筑面積等情況,建立臺(tái)賬,共排摸閑置資產(chǎn)11宗,土地面積733畝,廠房及辦公樓42萬(wàn)平方米。二是類型清。11宗閑置資產(chǎn)中,從產(chǎn)業(yè)上看,傳統(tǒng)電子電氣類5個(gè),傳統(tǒng)裝備制造類3個(gè),食品加工類2個(gè),塑料制品類1個(gè);從規(guī)模上看,占用土地面積100畝以上的項(xiàng)目3個(gè),占用土地100畝以下8個(gè)。三是成因清。低效閑置資產(chǎn)很多是發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的“老大難”問(wèn)題,也有受經(jīng)濟(jì)下行影響出現(xiàn)的新問(wèn)題。
分類處置,為閑置資產(chǎn)開“處方”。銅陵獅子山高新區(qū)嚴(yán)格按照“分類處理、公開透明、集約資源”的原則,有針對(duì)性地完善“一企一策”處置方案。一是市場(chǎng)化出清一批。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,尊重企業(yè)意愿,引導(dǎo)其主動(dòng)承擔(dān)職工安置、債務(wù)處置等責(zé)任,自主選擇退出途徑和方式。二是國(guó)有資本收購(gòu)一批。對(duì)部分因債務(wù)涉訴被查封的有效土地和房產(chǎn)資源,發(fā)揮高新區(qū)下屬國(guó)有公司作用,通過(guò)融資和司法競(jìng)拍等方式取得資產(chǎn)。三是協(xié)議轉(zhuǎn)讓盤活一批。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、債權(quán)單一的項(xiàng)目,通過(guò)協(xié)商債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,盡快取得有效資產(chǎn)的債務(wù)抵押權(quán)或查封權(quán)利,引進(jìn)有意向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行二次嫁接。2020年以來(lái),累計(jì)完成閑置資產(chǎn)處置9宗,完成率達(dá)81.8%;收儲(chǔ)利用低效土地700畝、閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房及研發(fā)辦公樓39萬(wàn)平方米。
健全機(jī)制,盤活閑置資產(chǎn),為企業(yè)發(fā)展“護(hù)航”。盤活閑置資產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,需要多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)保障。一是強(qiáng)化政策支持,簡(jiǎn)化辦證流程,落實(shí)差別化信貸、相關(guān)稅收和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性;二是建立組織保障,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等職能部門組成閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解及倒逼退出等工作;三是強(qiáng)化法律保障,委托專業(yè)法律顧問(wèn)全程參與處置,聚焦閑置資產(chǎn)盤活方式和清理過(guò)程中的難點(diǎn)疑點(diǎn),尋求最佳解決途徑;四是建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、司法規(guī)范為內(nèi)容的“政法商聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,努力提高“僵尸”企業(yè)出清效率;五是強(qiáng)化資金保障,推行“管委會(huì)+公司”模式, 發(fā)揮下屬國(guó)有企業(yè)高新投資公司等作用,為盤活閑置資產(chǎn)提供財(cái)力保障。
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