張景安：博士、研究員、國際歐亞科學院院士。1978年任中國人民大學團委書記，1982年入國家科委，曾任科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任、兼任科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心主任，科技部政策法規(guī)與體制改革司司長，科技部秘書長，科技部黨組成員、科技日報社社長，第十一屆全國政協(xié)委員，中國高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會理事長，現(xiàn)任中國科技體制改革研究會理事長、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革專業(yè)委員會會長、國際歐亞科學院中國中心副主席等。
作為第一個國家高新區(qū)，中關村的創(chuàng)新和探索為國家高新區(qū)的發(fā)展提供了很好的范本。在火炬計劃的引導下，經(jīng)過30年發(fā)展，經(jīng)過三次創(chuàng)業(yè)的躍升和發(fā)展，國家高新區(qū)從1家增加到目前的168+1家，依托國家高新區(qū)建設的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)達19家。國家高新區(qū)逐漸成為改革先鋒隊、創(chuàng)新先導區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新人才聚焦區(qū)、創(chuàng)新文化引領者以及產(chǎn)城合一的美麗園區(qū)。目前，這168+1家高新區(qū)是各有特色，國家經(jīng)濟發(fā)展新動能在高新區(qū)加速形成。
“但是我們也要看到不足。”張景安表示，現(xiàn)在創(chuàng)新項目面向眼前多，面向長遠少;創(chuàng)業(yè)多，實質(zhì)創(chuàng)新比較少;模仿多，獨創(chuàng)少。為此，他表示，我國科技園區(qū)需要加強自主創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，加大國際交流力度。目前我們離掌握全球一流資源還有差距。創(chuàng)新是永無止境的，寂寞的，要幾代才能成功，需要做好長期奮斗的準備;同時，高新區(qū)要進一步優(yōu)化完善“雙創(chuàng)”生命周期服務，推動創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、國際化方向發(fā)展;此外，高新區(qū)要加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，扶持新經(jīng)濟，壯大新動能。
中關村的發(fā)展歷程，既是一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史，也是一部改革開放史。
“三十年風雨之路，中關村成就恢弘。”近日，中國科技體制改革研究會理事長、科技部原黨組成員、科技日報社原社長張景安在接受本報記者專訪時表示，中關村是我國科技體制改革的試點區(qū)、破冰船、先遣隊、先行區(qū)。改革開放以來，中關村始終站在科技改革第一線，敢闖敢試，勇于探索，積極解放第一資源，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新優(yōu)勢，在高校、科研院所體制機制改革方面創(chuàng)造的大量經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)廣泛傳播，比如推動高技術的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化以及科技成果轉(zhuǎn)化，在技術市場、產(chǎn)學研合作、科技金融等方面都有很多創(chuàng)新的變化和亮點。
中關村探索出的科技與經(jīng)濟結(jié)合的新路子，開啟了我國建設高新區(qū)的新篇章。30年來，國家高新區(qū)不辱使命，堅持改革開放和自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)新資源迅速聚集、科技企業(yè)快速成長、重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了標志性引領作用，成為我國科技創(chuàng)新的一面旗幟。
“三次改革”成為中關村發(fā)展三個里程碑
1978年3月，全國科學大會在北京召開，這次大會是我國科學史上空前的盛會，我國科技事業(yè)終于迎來了“科學的春天”，中關村也揚帆起航。從陳春先下海開始，到柳傳志創(chuàng)立聯(lián)想，再到后來的百度成立等，目前中關村已經(jīng)匯集了70余家爆發(fā)式增長的獨角獸企業(yè)，引起了世界的矚目。
“中關村三十年的風雨之路，兩個特點感受頗深。”張景安表示，一是政府強有力的支持，二是中關村獨特的創(chuàng)新文化。
1988年5月，國務院批準成立北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū);1999年6月，國務院批復要求加快建設中關村科技園區(qū);2009年3月，國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求把中關村建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。“中央批復的三份文件，是中關村發(fā)展的三個里程碑，在中關村形成了三次改革高潮，為我國改革開放注入了創(chuàng)新活水。”張景安表示，可以說，中關村走過的每一步，都承載著國家戰(zhàn)略的強勁支持，打上了國家戰(zhàn)略的符號。
“1998年，我任職科技部火炬中心主任。當時的中關村還處于試驗區(qū)的階段，政策環(huán)境已經(jīng)滿足不了創(chuàng)新的發(fā)展需求，所以科技部火炬中心提議設立一個調(diào)研小組，研究中關村的進一步建設問題。”張景安回憶，調(diào)研小組在中關村進行了8個多月的調(diào)查，開了幾十次座談會，最終以北京市政府和科技部的名義向國務院提交了《關于實施科教興國戰(zhàn)略，加快建設中關村科技園區(qū)的請示》，國務院很快批復了中關村設立科技園區(qū)。創(chuàng)建有中國特色的中關村科技園區(qū)，為全國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范作用，中關村的發(fā)展邁上了新的臺階。
“中關村取得舉世矚目的成績還源于其獨特的創(chuàng)新文化。”張景安告訴記者，中關村是世界著名的智力區(qū)，中國知識分子的精英集中地，積淀了中國幾千年文化傳統(tǒng)。“陳春先、柳傳志、王小蘭等中關村的第一代創(chuàng)業(yè)者，他們不為名不為利，都是為改革而奮斗，為改革而創(chuàng)新和創(chuàng)辦企業(yè)，這些都令人感動。他們是中國先進文化的實踐者、創(chuàng)新者和傳承者。”
“第一代創(chuàng)業(yè)者成功的不多，企業(yè)發(fā)展到今天的也不多，但是如果沒有他們的開拓精神就沒有今天的燦爛輝煌和美好未來，這些永遠值得銘記。”張景安表示，正是經(jīng)過一代又一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的探索，中關村才涌現(xiàn)出求真務實、敢為人先、開放包容、和平協(xié)作，同時又具有科學、愛國、國際視野的精神和文化特色，這些都是建設科技強國所必備的。
30年的創(chuàng)新發(fā)展，30年的拼搏奮斗。如今，邁入而立之年的中關村正踏上建設全國科技創(chuàng)新中心的新征程。
“三次創(chuàng)業(yè)”推動高新區(qū)發(fā)展大躍升
作為第一個國家高新區(qū)，中關村的創(chuàng)新和探索為國家高新區(qū)的發(fā)展提供了很好的范本。
“在火炬計劃的引導下，經(jīng)過30年的發(fā)展，經(jīng)過三次創(chuàng)業(yè)的躍升和發(fā)展，國家高新區(qū)從一家增加到目前的168+1家，依托國家高新區(qū)建設的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)達19家。國家高新區(qū)逐漸成為改革先鋒隊、創(chuàng)新先導區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新人才聚焦區(qū)、創(chuàng)新文化引領者以及產(chǎn)城合一的美麗園區(qū)。”張景安表示，目前這168+1家高新區(qū)是各有特色，在創(chuàng)新中提升，在競爭中發(fā)展，國家經(jīng)濟發(fā)展新動能在高新區(qū)加速形成。
據(jù)張景安介紹，高新區(qū)的“一次創(chuàng)業(yè)”是在我國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的條件下進行的，其主要任務是在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，探索建立適合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型管理體制和市場推進機制。
“二次創(chuàng)業(yè)”是高新區(qū)新型管理體制(高新區(qū)管委會管理體制)和市場推進機制(如園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)孵化、招商引資、科技創(chuàng)新等)基本建立，高新區(qū)發(fā)展任務發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由“資源驅(qū)動型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變、由“單一主導型”向“融合發(fā)展型”轉(zhuǎn)變、由“工廠集中區(qū)”向“產(chǎn)城復合區(qū)”轉(zhuǎn)變、由“政府投入型”向“政社結(jié)合型”轉(zhuǎn)變、由“行政管理型”向“市場經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變等的“五個轉(zhuǎn)變”。
“提出‘三次創(chuàng)業(yè)’的依據(jù)是，當時全球經(jīng)濟增長模式深度調(diào)整，新一輪技術革命浪潮席卷而來。高新區(qū)發(fā)展面臨著全新的責任和使命：建設創(chuàng)新型國家，加快推進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高國際競爭力和抗風險能力。”張景安表示，提出“三次創(chuàng)業(yè)”有利于進一步明確新形勢下國家高新區(qū)的責任和使命，增強新一輪加快發(fā)展的信心和決心。
“回顧走過的路，高新區(qū)發(fā)展的30年有高潮也有低潮。1998年，那時候高新區(qū)的發(fā)展屬于低潮期，社會上對房地產(chǎn)有很多議論，所以對園區(qū)有些批評之聲，這對高新區(qū)發(fā)展有很大影響。”張景安表示，當時那幾年，高新區(qū)幾乎沒有任何宣傳，但高新區(qū)在創(chuàng)新探索方面并沒有止步，比如創(chuàng)業(yè)方面、孵化器建設方面都取得了非常好的成績。
“上世紀90年代，當時孵化器建設除了深圳和北京有點創(chuàng)新之外，其他的孵化器都是創(chuàng)業(yè)多、創(chuàng)新少。”張景安表示，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們做了許多工作。比如多次召開全國孵化器工作會議，大力開展孵化器建設的號召。2000年4月，在上海舉辦了世界孵化器大會，使孵化器的理念在各級政府中獲得認可。
“今天，孵化器局面有了實質(zhì)性發(fā)展。不僅是兩三個地方有實質(zhì)性創(chuàng)新，硅谷有的，中關村有的，二線城市幾千個孵化器都有。”張景安表示，“幾百個二線城市、上千個孵化器出現(xiàn)奇跡，無人機、3D打印、基因治療、人臉識別等技術涌現(xiàn)，真正的創(chuàng)新在全國孵化器蓬勃出現(xiàn)，這是一個奇跡，我看了之后非常激動。”
“除了幾千家的孵化器異軍突起外，創(chuàng)客、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)也是異軍突起。”張景安表示，一個個懷揣夢想的創(chuàng)客，將創(chuàng)意想法變成產(chǎn)品或企業(yè)，成為名副其實的創(chuàng)新的推進器。創(chuàng)客憑借旺盛的生命力已經(jīng)滲透和融合于各個行業(yè)，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)動機。中關村更是中國創(chuàng)客的發(fā)源地。
同時，爆發(fā)式增長的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)異軍突起。2017年，我國獨角獸企業(yè)達到164家，其中，國家高新區(qū)作為我國創(chuàng)新資源重要聚集地和“雙創(chuàng)”主戰(zhàn)場，成為獨角獸企業(yè)主要聚集區(qū)，擁有獨角獸企業(yè)125家，占比達76.2%。這些企業(yè)主要來自于大數(shù)據(jù)、智能硬件、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、電子商務、大健康等新經(jīng)濟領域。而據(jù)國際業(yè)界評估，世界上獨角獸企業(yè)超百家只有美國和中國。這就是今天的中國，創(chuàng)新的中國。
科技創(chuàng)新需要更加開放自信
中國正處于一個偉大的時代，只有創(chuàng)新，才有可能使我們成為一個偉大的社會主義強國，實現(xiàn)中國夢。
創(chuàng)新的第一個關鍵問題是什么?是人才。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。
“要想創(chuàng)新，必須加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。然而，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的主力軍之一——高校，在人才培養(yǎng)上還有很大的改革空間。”張景安表示，以考試為例，家長和學校都注重考試，但是過于片面強調(diào)考試，忽視了實際能力的培養(yǎng)，在這方面高校有很大的改革空間;此外，關于鼓勵創(chuàng)新的制度方面，“我長期從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，發(fā)現(xiàn)相當一批人才是在大學期間找到興趣點，發(fā)現(xiàn)自己適合做什么，然后才成就夢想。正是如此，一些國外的知名大學出臺了一些方便學生創(chuàng)業(yè)的制度，如Facebook創(chuàng)始人扎克伯格、微軟創(chuàng)始人比爾.蓋茨等都是在學校開始就去創(chuàng)業(yè)的，而我國高校在這方面還有點距離，未來有很大的提升和改革空間。”
“解決人才問題，還有一個關鍵就是整合全球人才資源，不僅要發(fā)揮本土人才資源的優(yōu)勢，還需要引進人才。”張景安告訴記者，美國的一些做法值得我們借鑒，如美國“阿波羅計劃”耗資400億美元，開展團隊研究之初，就聘請了二戰(zhàn)時期發(fā)明了火箭的德國人布勞恩，這項決定為美國節(jié)約了10年時間;如美國出臺了一個“青年人學習計劃”，培養(yǎng)青年人，學生可以到白宮實習，與各界大師接觸，與高層人士一起。通過這些類似方式，美國不僅培養(yǎng)了本國人才，也引進了外國人才，資源整合、發(fā)揮最大的效應，從而成為世界科技強國。
創(chuàng)新的第二個關鍵問題是什么?那就是國際化思維。張景安表示，目前國內(nèi)的企業(yè)和人才，與國際發(fā)達國家的企業(yè)和人才相比，依然存在一些差距。要想彌補這方面的差距，成為國際知名的創(chuàng)新型企業(yè)和國際化創(chuàng)新人才，需要培養(yǎng)國際化思維、培育國際化技術。因為這個時代是一個全球化競爭的時代，在第一線的企業(yè)、企業(yè)家如果沒有國際化的思維，將很難走出去，甚至有可能被國際化的企業(yè)淘汰。
未來是一個中西文化沖突、融合的時代，優(yōu)秀的中國文化需要走向世界，我們也要吸收優(yōu)秀的國外文化。正所謂，你需要世界的力量，就需要面向世界的文化。“但我們還缺乏能讓中國文化融入世界的人才。”張景安表示，因此，我們需要有國際化思維，培養(yǎng)能夠整合全球資源、站在世界高度、引領世界、引領未來的創(chuàng)新人才。
讓創(chuàng)新的火炬一代代傳下去
1988年啟動的“火炬計劃”以實施科教興國戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行改革開放的總方針，發(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢和潛力，以市場為導向，促進高新技術成果商品化、高新技術商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術產(chǎn)業(yè)國際化。
如今，經(jīng)過近30年的建設，作為火炬計劃的重要內(nèi)容之一的國家高新區(qū)已經(jīng)在科技與經(jīng)濟結(jié)合方面取得成功經(jīng)驗，成為科技與經(jīng)濟結(jié)合的主陣地和典范。
“但是我們也要看到不足。”張景安表示，現(xiàn)在創(chuàng)新項目面向眼前多，面向長遠少;創(chuàng)業(yè)多，實質(zhì)上的創(chuàng)新比較少;模仿多，獨創(chuàng)少。
為此，張景安表示，我國科技園區(qū)需要加強自主創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，加大國際交流力度。目前我們離掌握全球一流資源還有差距。創(chuàng)新是永無止境的、寂寞的，要幾代才能成功，需要做好長期奮斗的準備;同時，高新區(qū)要進一步優(yōu)化完善“雙創(chuàng)”生命周期服務，推動創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、國際化方向發(fā)展;此外，高新區(qū)要加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，扶持新經(jīng)濟，壯大新動能。
作為第一個國家高新區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村是中國科技體制改革的試驗田，成立30年來，這里誕生了中國科技創(chuàng)新史上多個第一：第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本100%的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構(gòu)、第一個政府引導基金。同時，中關村發(fā)揮著“探路者”的作用，先后實施境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動、“國際人才20條”等改革試點并逐步推向中國內(nèi)地，帶動形成了促進科技成果轉(zhuǎn)化和激勵科技人才的政策體系。
“中關村是科技體制改革的示范區(qū)、先導區(qū)、先遣隊、領頭羊。”張景安告訴記者，未來中關村一定要有超前的思維，在創(chuàng)新理念方面成為名副其實的先行軍;同時，中關村要成科技體制改革的破冰船，率先攻克科技體制、科技創(chuàng)新當中的難點和重點問題，為改革驅(qū)動創(chuàng)新做示范;此外，要建設具有較大世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國科技創(chuàng)新中心強有力的支撐。
“作為一個火炬人，心中有一個夢，那就是2017年8月22日李克強總理考察科技部火炬中心時所說，讓創(chuàng)新‘火炬’薪火相傳、鋪天蓋地，更好普惠大眾普惠社會。”張景安表示，“作為老火炬人，我們將繼續(xù)為這個夢奮斗努力。”
