30年來，國家高新區(qū)不僅是創(chuàng)造了無數(shù)改革開放、先行先試奇跡的試驗田，更是掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”澎湃浪潮的主陣地;不僅是不斷涌現(xiàn)新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是一座宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的科技新城……
集產(chǎn)業(yè)和城市于一體的國家高新區(qū)，不僅是催生高新技術產(chǎn)業(yè)的搖籃，更是踐行新發(fā)展理念的重要力量。30年來，國家高新區(qū)始終遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)了由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向科技、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉變，為探索新型工業(yè)化道路、推進現(xiàn)代化城市進程作出了示范。數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為0.484噸標準煤，為全國平均水平的2/3;74家高新區(qū)獲得國際或國內(nèi)認證機構評定認可的ISO14000環(huán)境體系認證。
30年來，國家高新區(qū)堅持“以人為本”發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，完善城市功能、加強社會治理、建設智慧城市，逐步形成宜居宜業(yè)的軟硬環(huán)境，成為產(chǎn)城融合的新樣本，努力打造科技、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技新城。
濟南高新區(qū)騰籠換業(yè)換來綠色發(fā)展
刮起“技改風”
促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨
加快企業(yè)技術升級改造，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，是推進供給側改革的重要內(nèi)容。肩負著“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的國家高新區(qū)，通過技改促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，讓老樹發(fā)新芽，為發(fā)展蓄積能量，助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
“近年來鋼企大面積虧損，行業(yè)平均利稅率不到1%，但特鋼集團卻實現(xiàn)利稅總額近3億元。這主要得益于較為完善的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟鏈。”濰坊特鋼集團總經(jīng)理于光富說，礦渣、鋼渣、粉煤灰和塵灰是鋼企冶煉后的四類固體廢棄物，濰坊特鋼集團通過技術手段讓它們都有了“用武之地”。礦渣和鋼渣進入微粉生產(chǎn)線進行粉磨加工，通過磁選設備，把鋼鐵成分回收，二次入爐進行冶煉;剩下的渣粉被加入煤炭燃燒后產(chǎn)生的粉煤灰和環(huán)保除塵工序產(chǎn)生的塵灰，按照一定比例混合，添加成品熟料，生產(chǎn)出硅酸鹽水泥。
將新技術、新模式嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機和活力，是濰坊高新區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展精彩蝶變。以機械、汽車裝備為代表的制造業(yè)是濰坊高新區(qū)“當家產(chǎn)業(yè)”，注重通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)動能，讓“濰坊制造”變?yōu)椤盀H坊智造”。為此，濰坊高新區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟工作納入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持范疇，設立企業(yè)綠色發(fā)展專項資金，先后對特鋼集團、華濰熱電等20余家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術改造的重點企業(yè)進行資金支持。同時，鼓勵引導企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟為經(jīng)營理念，以清潔生產(chǎn)為技術手段，不斷改進企業(yè)自身的環(huán)境行為。
同樣，成都高新區(qū)按下了綠色發(fā)展的“快進鍵”。今年1-6月，成都高新區(qū)完成工業(yè)技術改造投資128.1億元，同比增長48.2%。高速增長的技改投資，表明成都高新區(qū)通過技改推動園區(qū)技術結構和產(chǎn)品結構調(diào)整，有效支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
而距離濰坊高新區(qū)不遠的濟南高新區(qū)，通過騰籠換業(yè)方式加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是其綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯。濟南高新區(qū)以實施體制機制改革為契機，成立中心區(qū)騰籠換業(yè)推進中心，以中心區(qū)為試點實施騰籠換業(yè)。所謂騰籠換業(yè)，就是將園區(qū)中心區(qū)內(nèi)產(chǎn)出低、密度低的企業(yè)進行騰退搬遷，推進培育高科技企業(yè)、總部基地、投資金融等科創(chuàng)企業(yè)，激發(fā)中心區(qū)發(fā)展活力。自2016年騰籠換業(yè)推進中心成立以來，濟南高新區(qū)已實施騰籠換業(yè)項目55個，宗地面積約2100畝。
煙臺高新區(qū)花庭滿徑
以綠色發(fā)展構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
如果說技改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走綠色轉型之路，使高新區(qū)變綠，那么如何使之本質(zhì)為“綠”?答案便是培育新興產(chǎn)業(yè)，讓新芽成大樹，構筑以綠色為底色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
作為各地產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場，各個國家高新區(qū)大力推動綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式，一幅“以綠為底色”的現(xiàn)代經(jīng)濟畫卷正在全面書寫。
作為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，合肥高新區(qū)出臺《合肥高新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進中國環(huán)境科學研究院合肥科技創(chuàng)新中心建設，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。率先在安徽省建設“合肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”，把合肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)園打造成為安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)，形成具備較強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展……伴隨著綠色發(fā)展理念成為園區(qū)發(fā)展的共同理念，貴陽高新區(qū)則把大數(shù)據(jù)作為最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，確立了打造大數(shù)據(jù)“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，圍繞構筑“中國數(shù)谷之心”，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，引進了英特爾、谷歌、戴爾、IBM、百度、華為云、阿里巴巴等一批全球大數(shù)據(jù)領域知名企業(yè)，建成貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地。今年上半年，貴陽高新區(qū)新增大數(shù)據(jù)企業(yè)611家，累計聚集大數(shù)據(jù)企業(yè)4614家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營收達286.3億元。同時，始終把綠色招商作為環(huán)保和推動園區(qū)經(jīng)濟增長的重要舉措和具體抓手，豎起“綠色門檻”，變招商引資為“選”商引資，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物排放不能穩(wěn)定達標、達不到總量控制要求的項目，一律不予引進。今年4月，工業(yè)和信息化部公布了第二批綠色制造名單，貴陽高新區(qū)成功入選國家綠色園區(qū)。
作為我國第一個國家高新區(qū)，中關村綠色發(fā)展的秘訣就是，著力在構建以高精尖為特征的經(jīng)濟結構上下功夫，大力發(fā)展與功能定位相適宜的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了碧水源、清新環(huán)境、東方園林等一批行業(yè)技術領先企業(yè)。
濰坊高新區(qū)騎行的居民
開窗見綠、推門進園
刷新高新“顏值”
綠色發(fā)展，生態(tài)先行。“綠水青山就是金山銀山”“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”……如今，綠色理念已經(jīng)滲入到生產(chǎn)生活等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，成為越來越多人自覺自愿的共識。
如今，國家高新區(qū)不僅僅是單純的工業(yè)園區(qū)，在這里能感受到的是生態(tài)、自然的城市味道。白云清風、碧水藍天，滿城青翠、四季花香……步入在各個國家高新區(qū)，仿佛進入一片林木蔥蘢的“天然氧吧”，“城在林中、綠在城中、花在眼中、家在園中”。開窗見綠、推門進園的生活愿景已悄然成真。
綠色，既是大自然的本色，更是高新區(qū)發(fā)展的“底色”。為讓底色更綠、更鮮艷，各地高新區(qū)打響環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。近年來，綿陽高新區(qū)全面實施以大氣、水、土壤污染防治為主的“三大戰(zhàn)役”，成立“三大戰(zhàn)役”領導小組，印發(fā)了《綿陽高新區(qū)環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》，以及大氣、水、土壤等污染防治配套文件，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，大力實施藍天、碧水、綠地“三大行動”，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
不僅如此，國家高新區(qū)還通過增綠美化工作，刷新“高顏值”，為市民打造綠色宜居美麗之城。
西安高新區(qū)掀起“建設美麗西安、打造綠色之城、花園之城”行動新高潮，著力打造“綠色高新、花園高新、生態(tài)高新”。根據(jù)“五路”增綠指導意見，按照“大樹+草坪+鮮花”的栽植模式，全面增加城市道路和繞城高速公路常綠植物和色彩植物應用，提高城市綠地景觀效果，提升城市的宜居性、美譽度和競爭力。2018年圍繞五路增綠提升和迎“一帶一路”環(huán)境美化工作共安排綠化項目62項，全年共計新增綠地約100萬平方米，增綠提升綠地約55.5萬平方米。
“口袋公園”是濰坊高新區(qū)打造生態(tài)環(huán)境，提升城市顏值的縮影。近年來，濰坊高新區(qū)學習借鑒世界各地公園建設成果，聘請一流設計機構和施工單位，規(guī)劃建設了一批富有濰坊特色、彰顯獨特個性的“口袋公園”，布局一批風姿各異的城市雕塑，將園區(qū)打造成為“口袋公園”的縮微“博物館”，還綠于民，還景于民。2017年高標準建設了3處綠地公園、35處“口袋公園”。今年計劃投資1.2億元，規(guī)劃建設40處“口袋公園”和3處綠地城市公園。
貴陽高新區(qū)則強力推進“千園之城”公園建設，到2018年涉及公園建設任務5個。其中，市級示范性公園兩個：麥架河科技文化公園和白鷺湖大數(shù)據(jù)創(chuàng)客公園;區(qū)級示范性公園一個：科學城智谷生態(tài)濕地公園;其他公園兩個：希望群升公園、羅格湖生態(tài)濕地公園。麥架河科技文化公園沿河打造了金甲廣場、古樹新韻、布谷報春、月亮灣、希望群升、呼叫山莊、白虎山花園、青龍池等八大篇章。目前，園區(qū)白鷺湖、創(chuàng)客廣場、創(chuàng)想花園、共享公園、太陽湖、太陽閣、馬廠營山體文化廣場已建成投入使用。
30年來，國家高新區(qū)始終堅持綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，將生態(tài)文明建設融入園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，對生態(tài)環(huán)境的保護不遺余力，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展“雙贏”。
烏魯木齊高新區(qū)火炬廣場正在參加社火活動的人們
提升城市品位
回應人民對美好生活的向往
綠色，不僅是大自然、高新區(qū)底色，更是市民對美好生活的需求。30年來，國家高新區(qū)以綠色發(fā)展為引領，持續(xù)推動基礎設施建設，不斷改進商貿(mào)、醫(yī)療、交通、學校、娛樂等城市配套功能。同時，不斷創(chuàng)新社會治理模式，通過互聯(lián)網(wǎng)新興手段推動廣大社會力量廣泛參與園區(qū)社會事務，產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)大量涌現(xiàn)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，打造精品城市，讓市民生活更加有獲得感、滿足感和安全感。
民生無小事。合肥高新區(qū)加大民生項目建設力度，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。引入建設了合肥七中、中加國際學校、創(chuàng)新實驗小學、安醫(yī)一附院高新院區(qū)、安徽省婦幼保健院國際婦女兒童醫(yī)院、安徽省口腔醫(yī)院等一大批優(yōu)質(zhì)學校和醫(yī)院項目，砂之船奧特萊斯、銀泰城高新店等高端商業(yè)配套;謀劃建設了柏堰湖國際社區(qū)、合肥國際人才城等國際化公共服務設施，扎實推進基本公共服務功能完善，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
而在杭州高新區(qū)，“智慧生活，讓城市更美好”，是其向廣大市民作出的鄭重承諾。杭州市高新區(qū)是浙江省惟一的民政部“智慧社區(qū)”建設試點地區(qū)。園區(qū)積極發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、構筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，開展“智慧社區(qū)”建設工作，推進園區(qū)社區(qū)治理服務創(chuàng)新。目前，已基本建成集“社區(qū)數(shù)據(jù)庫、電子審批預受理系統(tǒng)、社工管理應用、公眾服務應用”為一體的“智慧社區(qū)”融合服務平臺。通過“智慧社區(qū)”建設，區(qū)、街道、社區(qū)實現(xiàn)了三級聯(lián)動，有效提高了居民的辦事效率，促使社工向“全能型”轉變;同時，社區(qū)辦公用房大大節(jié)省，為社區(qū)居民及社區(qū)社會組織釋放了更多活動空間，有效推動了和諧社區(qū)建設。
“最是書香能致遠，腹有詩書氣自華”。西安高新區(qū)以閱讀為切入點，讓書香浸潤高新，讓閱讀成為一種生活方式，陶冶情操，構筑思想，豐富靈魂，讓廣大群眾暢享文化惠民成果。按照《西安市建設“書香之城”實施方案》的要求，西安高新區(qū)加大力度、創(chuàng)新模式，一批各具特色、深受市民喜愛的閱讀吧、街頭朗讀亭、小書屋等逐漸建設起來。同時，持續(xù)開展全民讀書月活動，創(chuàng)新活動形式，大力發(fā)展全民閱讀中心，以“書香”為核心，推動書香精品項目建設，使園區(qū)不斷向“書香之城”“文化之都”目標邁進。
產(chǎn)城深度融合
建設科技產(chǎn)業(yè)新城
城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)是城市騰飛的動力。30年來，國家高新區(qū)堅持先行先試、積極探索、科學規(guī)劃、合理布局，深化產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，完善基礎設施配套和商務、休閑、居住等城市功能配套，率先形成綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化園區(qū)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
作為西部地區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)的前沿領地、陜西和西安最強勁的經(jīng)濟增長極和對外開放的窗口，西安高新區(qū)全面實施三次創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，吹響“大干123，建好首善區(qū)”的沖鋒號，下決心打好八大攻堅戰(zhàn)，扎實有序推進“五城”建設，為把西安高新區(qū)建設成“創(chuàng)新之城、富強之城、美麗之城、時尚之城、幸福之城”，全力將西安高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的科技新城。
產(chǎn)城融合是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動的客觀要求，寧波高新區(qū)(新材料科技城)深知這是城市轉型升級的新路子。為奏響產(chǎn)城融合進行曲，寧波高新區(qū)(新材料科技城)圍繞“北區(qū)塊加快開發(fā)，南區(qū)塊優(yōu)化提升”兩大主題，力爭到2020年，新開和竣工面積各達到200萬平方米，基本建成南區(qū)民生商業(yè)配套設施。“北區(qū)塊加快開發(fā)”，即以高新科研平臺的打造帶動北區(qū)新城發(fā)展，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治帶動北區(qū)老城區(qū)發(fā)展;“南區(qū)塊優(yōu)化提升”，即以三江六岸片區(qū)、梅墟老街片區(qū)等為重點提升區(qū)塊，新建民生配套和品質(zhì)提升工程，在寧波市率先打造成科產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)新城。
位于全國百強縣之首的昆山市，昆山高新區(qū)的經(jīng)濟實力可見一斑。為打造宜居宜業(yè)的“美麗高新區(qū)”，昆山高新區(qū)制定《“美麗高新區(qū)”三年行動計劃》，以產(chǎn)城融合為目標、以綠色生態(tài)為底色、以低碳循環(huán)為支撐，提升高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和高標準的配套設施，打造成為美麗宜居的一流創(chuàng)新型特色園區(qū)。
今年是改革開放40年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年。步入新時代，國家高新區(qū)始終堅守綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，探索生態(tài)是底線、綠色是底色的產(chǎn)城融合新模式、新路徑，致力于讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。
