湘潭作為長株潭城市群創(chuàng)新體系建設的主要輻射源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,如何快速融入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”的建設,推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已成為湘潭高新區(qū)最現(xiàn)實的理論和實踐課題。
“兩型社會”建設為高新區(qū)帶來發(fā)展機遇
長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)的設立,標志著長株潭地區(qū)發(fā)展已從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,為湘潭高新區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。
一是有利于推動湘潭高新區(qū)機制創(chuàng)新。我國的改革開放,成功實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。但基于社會主義初級階段的基本國情,在某些領域還只是取得了階段性進展。“兩型社會”建設賦予長株潭試驗區(qū)大膽突破、先行先試的先決權,科技、項目、資本、土地等資源將得到進一步整合,為湘潭高新區(qū)的中介平臺引進、融資體系建設、科技創(chuàng)新等帶來重大機遇,從而激活開發(fā)建設機制,增強發(fā)展活力。
二是有利于拓寬湘潭高新區(qū)發(fā)展空間。隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,物理空間不足已經(jīng)成為制約各地高新區(qū)發(fā)展的一道障礙。“兩型社會”建設以新型工業(yè)化和新型城市化為立足點,將有效突破現(xiàn)行行政區(qū)劃體制,重新整合資源,對現(xiàn)有空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行調(diào)整,充分發(fā)揮區(qū)域范圍內(nèi)的特色和競爭優(yōu)勢,為湘潭高新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
三是有利于推動湘潭高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。“兩型社會”建設,要求長株潭試驗區(qū)摒棄以往外延式發(fā)展模式,探索新的適應科學發(fā)展的體制機制。在有利于湘潭高新區(qū)完善內(nèi)生發(fā)展機制,催生實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的主推力,通過孵化器、加速器和專業(yè)化服務體系的建設,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的基礎性條件,進一步優(yōu)化增長方式,以自主創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展。
高新區(qū)是建設“兩型社會”的重要載體
按照溫家寶總理對高新區(qū)發(fā)展提出的“四位一體”的定位與要求,湘潭高新區(qū)的發(fā)展將從依靠土地、資金等要素驅(qū)動向主要依靠技術創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;從依靠招商引資、優(yōu)惠政策等向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)變;從產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散向集中發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;從注重硬環(huán)境建設向注重優(yōu)化配置科技資源的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變;從面向國內(nèi)市場為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M來與走出去相結合轉(zhuǎn)變,在驅(qū)動模式、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放等方面全面提升。這“五個轉(zhuǎn)變”與“兩型社會”建設的本質(zhì)高度契合。
新型工業(yè)化是“兩型社會”建設的有效途徑,“兩型社會”是新型工業(yè)化的最終目的。“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是高新技術產(chǎn)業(yè),處于“二次創(chuàng)業(yè)”階段的湘潭高新區(qū)已初步形成了“橫向成群,縱向成鏈”的產(chǎn)業(yè)格局,成為“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。
破除城鄉(xiāng)兩元體制結構,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是“兩型社會”建設的主要任務之一。湘潭高新區(qū)將在“兩型社會”建設中進一步解放思想,開拓思路,不斷完善城市功能,加快發(fā)展金融服務、科技服務、中介服務、商務服務等現(xiàn)代新興第三產(chǎn)業(yè),形成對第二產(chǎn)業(yè)的支撐與配套,促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,打造科工貿(mào)中心,為湘潭新型城市化建設注入新的活力。
“土地集約,產(chǎn)業(yè)集聚,布局集中”的發(fā)展模式,使高新區(qū)成為全國投資強度最大、產(chǎn)出強度最高的產(chǎn)業(yè)載體之一。在資源節(jié)約標準體系、資源節(jié)約評價體系、土地資源集約利用等重點領域內(nèi),湘潭高新區(qū)進行了有益探索,取得了許多成功經(jīng)驗。利用高新區(qū)靈活的管理模式、完善的服務體系和已有經(jīng)驗基礎,允許高新區(qū)在管理運行機制內(nèi)大膽突破、先行先試,將進一步發(fā)揮“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的示范帶動作用,進一步完善管理運行機制,從而真正成為科學發(fā)展的示范區(qū)、資源節(jié)約的先導區(qū)和機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動“兩型社會”建設
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,湘潭高新區(qū)主動迎合長株潭產(chǎn)業(yè)帶布局,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前,長株潭3市已經(jīng)初步建立了重大產(chǎn)業(yè)確認機制,明確了3市在“兩型社會”建設中的重大產(chǎn)業(yè)鏈群,其中湘潭高新區(qū)以發(fā)展新能源裝備制造業(yè)、新材料、環(huán)保機電等產(chǎn)業(yè)為重點,以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,進一步強化產(chǎn)業(yè)配套,促進產(chǎn)業(yè)集群,形成了機電一體化、新能源裝備制造、新材料和汽車產(chǎn)業(yè)等鏈群配套的格局。
在區(qū)域創(chuàng)新體系建設上,努力打造創(chuàng)新資源聚集地和輻射源。以“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)為契機,湘潭高新區(qū)將整合湘潭市科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源,吸引國內(nèi)外研發(fā)、服務、資金等資源,形成完善的科技創(chuàng)新鏈和專業(yè)創(chuàng)新服務鏈,使之成為湖南乃至我國中南地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地、專業(yè)服務基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領地。
在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上,著力建設“兩型社會”示范基地。湘潭高新區(qū)新材料循環(huán)工業(yè)園是全國首批14個精細化工生產(chǎn)基地之一,是科技部批準的國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)示范化基地。未來該園的發(fā)展將以實施污染物減排關鍵技術和示范工程重大專項為契機,加大環(huán)保基礎設施投入力度,在“兩型社會”體質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升試驗區(qū)南側(cè)基礎產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)宜居城市等層面發(fā)揮重要作用。
在和諧社會建設上,提倡以人為本,加快構筑人才高地。我們要牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的理念,通過引進、共建科技研發(fā)機構,集聚各類科技創(chuàng)新人才;通過打造科工貿(mào)中心,聚集高級服務人才和經(jīng)營人才;通過建設高效、靈活、精簡的服務型管理團隊,集聚管理人才和各類專業(yè)人才。大力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、誠實守信的人文環(huán)境,加快構筑區(qū)域性科技人才高地,為“兩型社會”建設營造持久競爭優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上,發(fā)揮政府部門的職能作用,以打造安居樂業(yè)工程、建設生態(tài)宜居家園為抓手,使征拆農(nóng)民失地不失業(yè),社區(qū)居民轉(zhuǎn)崗不下崗,為構建和諧湘潭、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)揮示范帶頭作用。