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　　改革開放３０年的經(jīng)驗(yàn)表明，解放思想是持續(xù)快速發(fā)展的前提。高新區(qū)是改革開放的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，是科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的“特區(qū)”。近年來，合肥高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才，為園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的深入推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
　　加快體制機(jī)制創(chuàng)新完善政策體系
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策體制環(huán)境，是高新區(qū)深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的根本動(dòng)力。合肥高新區(qū)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將解決當(dāng)前實(shí)際問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把解決制度缺失、制度障礙與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步凸顯科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)的地位，形成了比較完善的制度體系。
　　一是在營造創(chuàng)新環(huán)境、進(jìn)一步規(guī)范政府行為、切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益、激勵(lì)自主創(chuàng)新等方面建立了規(guī)范高效的機(jī)制。
　　二是完善區(qū)域性企業(yè)信用制度。整合金融、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保障等方面的信息，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極發(fā)展社會(huì)化的企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)市場(chǎng)化、規(guī)范化的企業(yè)信用工具，建立了區(qū)域企業(yè)信用制度。
　　三是完善高新區(qū)投融資管理體制。明確高新區(qū)投融資的管理部門職責(zé)，統(tǒng)籌制定投資、融資工作計(jì)劃；實(shí)施“借用還”一體化管理；加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與有效控制；拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模。
　　四是進(jìn)一步完善高新區(qū)政策扶持體系，制定符合園區(qū)高科技企業(yè)需求的積極財(cái)經(jīng)、稅收和貸款政策，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展；制定引進(jìn)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金的實(shí)施優(yōu)惠細(xì)則；制定綜合性激勵(lì)政策吸引人才，解決人才后顧之憂；整合資源，制定吸引科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。
　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境推動(dòng)企業(yè)發(fā)展
　　合肥高新區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的角色由管理者為主，轉(zhuǎn)為服務(wù)者為主，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　一是依法規(guī)范政府行為。以往的法律法規(guī)和政策文件，許多只是授予政府各項(xiàng)權(quán)力，但缺乏對(duì)政府權(quán)力和行為的規(guī)范。分析《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，其中一個(gè)重要特點(diǎn)，就是明確規(guī)范政府行為，而對(duì)企業(yè)的行為，則采取“法無明文禁止皆允許”的原則，這也是國際慣例的做法。借鑒中關(guān)村的經(jīng)驗(yàn)，合肥高新區(qū)在制定有關(guān)地方法規(guī)和文件中，合理界定政府權(quán)責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，維護(hù)了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為企業(yè)的投資、經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造了寬松的行政環(huán)境。
　　二是加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)職能的建設(shè)。合肥高新區(qū)認(rèn)為，加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，首先要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，提高行政辦事效率；要尊重企業(yè)意愿，維護(hù)企業(yè)自主權(quán)，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，逐步形成為企業(yè)資金籌集、生產(chǎn)建設(shè)、市場(chǎng)營銷等各方面提供全方位、多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府主導(dǎo)的社會(huì)化服務(wù)體系。
　　三是建立新型的政企關(guān)系。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立新型的政企關(guān)系。近年來，合肥高新區(qū)在這方面處理得相對(duì)較好，初步建立了新型的政企關(guān)系，但與沿海地區(qū)相比，仍有一定差距。今后，合肥高新區(qū)要把建立新型的政企關(guān)系作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，通過對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理，促進(jìn)新型政企關(guān)系的進(jìn)一步建立和完善。
　　四是注重園區(qū)人文環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化、誠信文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、協(xié)作文化、人本文化等建設(shè)，著力于優(yōu)化投資、經(jīng)營、人居等綜合環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于區(qū)域環(huán)境的認(rèn)識(shí)也不斷深化，從單純注重投資的硬環(huán)境，到注重投資的軟環(huán)境；從單純注重投資環(huán)境，到同時(shí)注重經(jīng)營環(huán)境；從單純注重經(jīng)營環(huán)境，到同時(shí)注重社會(huì)、生態(tài)和人居環(huán)境。
　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)與各大專院校、科研院所的聯(lián)系和協(xié)作。合肥是我國科技資源較為密集的地區(qū)之一，近年來，各大專院校迅速發(fā)展，已成為合肥高新區(qū)科技創(chuàng)新的主力軍。今后，合肥高新區(qū)將繼續(xù)加大與各大專院校、科研院所的聯(lián)系和協(xié)作，引導(dǎo)各大專院校、科研院所與合肥高新區(qū)密切合作，共同推進(jìn)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　六是加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)得到國家、安徽省、合肥市更大支持。合肥高新區(qū)深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，任務(wù)艱巨，意義重要，離不開國家、安徽省、合肥市政府有關(guān)部門的密切協(xié)作和大力支持。合肥高新區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、安徽省、合肥市政府有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多更大的支持。
　　構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”
　　以風(fēng)險(xiǎn)投資為重點(diǎn)，建設(shè)投融資服務(wù)平臺(tái)。合肥高新區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資基地，充分借助各類創(chuàng)新基金的作用，引導(dǎo)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資在合肥高新區(qū)聚集；進(jìn)一步加大政府扶持力度，支持鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新；先行先試中小企業(yè)股權(quán)交易方式，建立相對(duì)獨(dú)立的高新區(qū)中小企業(yè)股權(quán)交易市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入和退出提供平臺(tái)；積極為創(chuàng)業(yè)投資者與金融機(jī)構(gòu)提供交流聯(lián)系的場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)資本退出提供快速直接的信息與服務(wù)；組織園區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)設(shè)立互助擔(dān)保基金或互助型擔(dān)保公司；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)吸引并構(gòu)建專業(yè)化的中介服務(wù)平臺(tái)。
　　以園區(qū)現(xiàn)有科研資源為基礎(chǔ)，建設(shè)科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)。合肥高新區(qū)充分發(fā)揮省（市）創(chuàng)新公共服務(wù)中心的作用，鼓勵(lì)大學(xué)科研院所逐步開放大型科技儀器、設(shè)備和公共實(shí)驗(yàn)室，為各種產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供設(shè)計(jì)、檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；對(duì)企業(yè)在研發(fā)中使用科學(xué)儀器設(shè)備共享與專業(yè)化協(xié)作發(fā)生的費(fèi)用、共享儀器的運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等給予補(bǔ)貼。
　　以戰(zhàn)略人力資源開發(fā)為切入點(diǎn)，建設(shè)人力資源服務(wù)平臺(tái)。合肥高新區(qū)強(qiáng)化人才資本意識(shí)，從選拔、使用流動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制和配套政策；加快科研教育區(qū)的建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名高校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；加快合肥國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，探索建立高科技產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基金，建設(shè)政府人才公寓等，為各類人才集聚合肥提供服務(wù)。
　　以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，建設(shè)科技企業(yè)孵化器服務(wù)平臺(tái)。合肥高新區(qū)加快科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)民營科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、大學(xué)科技園、海外學(xué)者創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化功能；開工建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、公共安全產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園孵化器集群、科研孵化轉(zhuǎn)化基地等平臺(tái)；整合和充分利用現(xiàn)有企業(yè)研究開發(fā)中心，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)在原創(chuàng)性的基礎(chǔ)上取得突破。
　　強(qiáng)化公共平臺(tái)的信息化功能，健全社會(huì)化中介服務(wù)體系。合肥高新區(qū)強(qiáng)化信息化為功能區(qū)域的服務(wù)和支撐作用，建立健全中小企業(yè)研發(fā)公共平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、物流平臺(tái)、建立科技、法律、政策、市場(chǎng)、人才、資金各類信息平臺(tái)，促進(jìn)功能區(qū)域信息資源共享；通過信息化手段，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、即時(shí)性、人性化、互動(dòng)性的服務(wù)。
　　加快社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。合肥高新區(qū)重點(diǎn)培育一批服務(wù)于創(chuàng)業(yè)孵化、科技信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果交易、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、涉外法律事務(wù)、物業(yè)管理、倉儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名的科技中介機(jī)構(gòu)在肥建立合作、合資或者獨(dú)資的服務(wù)組織，加快形成有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)中介服務(wù)體系。
　　積極引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才。合肥高新區(qū)充分利用人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮合肥高新區(qū)的體制、市場(chǎng)和區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才的作用，提高資金、技術(shù)、人才的效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。