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　　隨著經濟結構的調整優化和招商引資的不斷推進，各類特色園區的開發建設已擺上地方發展的重要位置。江蘇省鹽城市高新區于２００６年正式啟動，經過兩年時間的開發建設，目前基本形成“六園區兩中心四節點一街區”的總體框架。鹽城市高新區重點處理好“四個關系”，在實踐中走出一條科學、集約的開發之路。
　　正確處理好科學規劃與現實環境的關系
　　制定規劃是高新區建設的奠基工程，規劃做得是否科學合理，直接決定開發進度和開發質量。鹽城市高新區制定規劃沒有一味追求高起點、高目標，而是更注重規劃與現實環境的有機融合，在盡可能保留原有生態的基礎上統籌兼顧、科學布局。這樣不但節約了很多開發成本，而且大大加快了開發進度。
　　產業布局盡可能做到不改變。鹽城市高新區在原鹽都經濟技術開發區基礎上建立，規劃沒有對過去布局全盤否定，而是盡可能保留其合理部分，結合現有企業分布情況，劃分為電子信息產業園、機械制造產業園、生物醫藥工程產業園、新能源和高效節能技術產業園、農業龍頭加工產業園和物流裝備產業園６個產業園區，新建企業、搬遷企業及配套企業按主打產品分門別類入駐不同園區，以提高產業集中度。目前有３個園區已初具規模，入園企業達到８０家。新的規劃布局進一步理順了發展關系，實現了從經濟開發區向生態型高新區的平穩過渡。
　　原始生態盡可能做到不破壞。鹽城市高新區在規劃中始終貫徹生態環保的理念，盡可能保留區域內生態環境原貌。根據河道、路道的現實分布狀況，通過規劃的調整實施，進一步優化了區域內的生態環境。在河道方面，有１６條自然河道得到較好的治理和改造。橫穿東西的中心河道健仁河部分完成了駁岸、綠化、園林小品工程，岡溝河的水系景觀也全面啟動，并計劃到明年建成１０條景觀河。在道路方面，去年以來，重點拓寬了世紀大道，修建了鳳凰南路南延部分，完成了振興路、青年路兩側等１９條綠化帶，并在４個道路節點和７個重點河道旁規劃興建生態型景觀。整個高新區的河道路道由于重改輕廢，節約成本５億多元，綠化、亮化、美化率基本達到蘇南園區的水平。
　　街區民舍盡可能做到不撤離。鹽城市高新區范圍內原有一個鄉鎮所在地和１５個行政村。制定規劃時鹽城市堅持“立足實際，重在完善”的指導思想，把原鄉鎮所在地規劃為行政商貿中心，１５個行政村規劃整合為８個居民集中區。凡在行政中心區和居民集中區范圍內的居民住宅，一般不予拆遷，以避免興師動眾的大規模改建工程，降低了開發成本，理順了群眾情緒，實現了和諧目標。目前鹽城市高新區內居民集中區、產業集中區、行政商貿區分布合理，互不干擾，各自較好地發揮了區域功能作用。
　　正確處理好加快開發與科學引導的關系
　　現在不少地方園區建設速度驚人，項目兼收并蓄，盲目追求規模總量。接踵而至的問題是配套設施跟不上，環境保護沒保障，產業布局一個樣。鹽城市則把加快開發納入科學引導的框架中，以科學引導實現高新區更好更快地開發建設。
　　高質量建設基礎設施。鹽城市堅持基礎設施先行，把做好基礎設施工程作為高新區建設的重頭戲。路網建設采用不同的四板塊進行設計布局，定時定質按規定監管施工，做到綠化、路燈、管網等配套設施與道路建設齊頭并進，目前初步形成４縱４橫主干道和８縱８橫次干道的路網構架，其中２縱２橫主干道和部分次干道將在年內建成；同時設計了４個道路節點的人文景觀、綠化廣場和商業網帶。防洪設施按照防御“五十年一遇”的防洪標準構造防洪體系，以橋、涵、閘、站為主體，現已建成５公里圩堤、７座圩口閘和１座橋梁，清淤河道８０多公里。投資７０００萬元，建成１１０ｋＶ輸變電工程。總投資３億元、日處理污水５萬噸的污水處理廠今年１０月份將投入運行，屆時，鹽城市高新區的工業污水、生活廢水將得到全部凈化。在基礎設施建設上，鹽城市高新區積極借鑒上海、寧波等地高新區的做法，廣泛使用節能環保材料，推進綠色建筑，實行垃圾集中處理，為高新區健康開發奠定良好基礎。
　　高標準設置招商門檻。生態型高新區的定位，必然對入園項目提出相應標準，真正實行“招商選資”。鹽城市高新區把項目的綠色環保作為最低門檻，同時要求較高的科技含量。近兩年引進的項目主要是電子信息、高精機械、新能源、新材料和農產品精加工等，如新加坡銳畢利通訊電子、蘇州萊迪斯特ＳＭＴ、威明斯數控設備等。招商過程中，從項目洽談開始，環保部門就先行介入嚴格把關，先后拒絕醫藥中間體、特種水泥等３０多個高污染高能耗項目入園。目前引進的１１０多個項目投產達效的近８０個，全部是符合高新區標準的放心項目，總投入達１０６億元。
　　高要求打造特色產業。鹽城市高新區位于鹽城市區以西，周邊有鹽都新區、鹽城市經濟開發區以及１０多個鄉鎮，工業、農業、三產服務業具備較好發展基礎。高新區如何才能既與周邊產業相銜接，又形成自身特色，這是關系今后發展的重要課題。鹽城市一方面結合市區、鹽都區的產業分布現狀，把高新區規劃為６大特色產業園，其中工業特色園４個、農產品加工特色園１個、物流特色園１個、較好地體現了周邊區域產業發展要求，也為今后做強做大特色產業創造了先決條件；另一方面，有條件地將鄰近鎮（區）的高新技術環保企業向園區集中，目前遷入、劃入各園區的有中科電站、垃圾發電等４０家企業。鹽城市高新區計劃到２０１３年，形成６個年銷售３０億元的產業集群，新增億元規模企業１００家以上，培育上市公司３家，建成２－３個高新技術研發中心，使之成為蘇北一流的高新技術產業示范區。
　　正確處理好做大企業與做優企業的關系
　　企業是園區建設的部件。建設生態型高新區需要把企業做大，更需要把企業做優。
　　培育綠色企業。鹽城市高新區按照新型工業化要求，積極引導、鼓勵企業開發高科技含量、高附加值、低能耗、無污染的產品，兩年中８０家企業開發生產的２００多個產品基本達到高新區規定的標準；所有企業全面推行清潔生產，車間無煙塵、無灰塵、無粉塵，廠區內干凈整潔，符合環保要求；以高新區通過環保部門環評為契機，全區綠化率要求達到２４．８％。每個企業綠化率要求達到１０％以上，并要限期導入ＩＳＯ１４０００環保管理體系，到期不能達標的淘汰出區。
　　突出三廢利用。鹽城市高新區積極發展循環經濟，對６個特色產業園內的企業進行科學排布，凡是廢水、廢氣、廢渣能夠循環利用的企業，盡可能安排靠近，使三廢得到有效利用。各園區生產生活垃圾實行集中回收，運往垃圾發電廠焚燒發電。目前鹽都市高新區內已形成多條產業循環鏈，如邦尼公司的下腳料蝦殼成為天邦飼料公司的原料，垃圾發電廠以園區內垃圾為原料，又為各園區供熱供汽等，今年高新區內還將有３條產業鏈銜接運行。
　　強化節能減排。節能減排是鹽城市高新區的一項剛性措施，每年都要制定節能減排總目標，并分解到每個園區、每個企業強制執行。在政策落實上，今年鹽城市高新區重點敦促３０家骨干企業通過ＩＳＯ１４０００環保管理體系認證，全面落實企業清潔生產制度，嚴格考核節能減排實績。對未完成規定目標的企業從重處罰，直至停產整頓，決不姑息遷就。鹽城市高新區組成專門班子，對企業環保實行定期不定期檢查，發現問題，及時補救，真正落實問責制、責任追究制，誰損害園區生態處罰誰。每月組織一次環保評價，通報結果，年終累計積分，獎優罰劣。
　　正確處理好硬件投入與軟件升級的關系
　　硬件投入主要指基礎設施，軟件升級主要指優化服務。高新區開發建設必須堅持軟硬結合雙管齊下，以硬件投入推進軟件升級，以軟件升級彌補硬件不足。兩年來，鹽城市高新區在硬件建設上先后投入１６億元，基礎設施較好地適應了項目推進的目標要求。
　　在軟件升級上，重點突出三個方面：一是服務時效不斷提速。鹽城市高新區辦事機構把提高效能作為座右銘，千方百計提升辦事效率，堅持急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦，服務不分晝夜，客商隨叫隨到。區內的建設、規劃、國土和環保部門每周會辦一次，對所需辦理事項，明確承辦要求、承辦人員和辦結時間。工作節奏加快，辦事效率提高，原來３０個工作日才能辦結的事項，現在３天就能辦完。前不久，一個項目到省有關部門立項，按規定要求需要２０天時間，結果只用一天就辦妥。
　　二是服務范圍不斷拓寬。鹽城市高新區始終堅持客商至上的理念，想客商之所想，真正推行“保姆式”服務。原來服務范圍只有１０多項，現已增加到５０多項，基本做到全方位、全過程服務。現在，一個簽約項目，只要客商提供相關材料，鹽城市高新區就會全程免費代理服務，客商省時、省力、省錢，服務確保“百分百”滿意。
　　三是服務水平不斷提升。優化服務，要具備較強的敬業精神，還要掌握較高的服務技能。為此，鹽城市高新區每年安排人員到上海、杭州等高新區參觀學習。２００７年派出２批次、８名同志學習服務理念，提高自身服務水平。與此同時，對所有工作人員進行分期培訓，重點輔導服務技能知識。目前，鹽城市高新區工作人員中大專以上學歷的已達８０％，其中１人英語達到８級，４人英語達到４級。服務水平、服務質量的不斷提高，大大改善了鹽城市高新區軟硬件環境。