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　　一、芬蘭科技企業(yè)孵化器
　　20世紀70年代末至80年代初，芬蘭進入了選擇繼續(xù)發(fā)展資源型經(jīng)濟，還是發(fā)展知識型經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻。芬蘭政府和各界人士普遍認為依靠芬蘭僅有的自然資源——森林資源，和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——木材加工和造紙業(yè)，只會進一步用竭資源，破壞環(huán)境，必須發(fā)展知識型經(jīng)濟，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。由此政府開始實行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“公司國際化”的口號，鼓勵公司“國際化經(jīng)營”，促進產(chǎn)業(yè)多樣化。今天，芬蘭已經(jīng)成為世界上最具經(jīng)濟生命力的地區(qū)。
　　芬蘭的科技園是科技專有知識傳播的最重要媒介，兼具科技企業(yè)孵化器、工業(yè)園、風(fēng)險投資等功能，以科技小企業(yè)和研究單位為主，核心是企業(yè)孵化器，依托于大學(xué)而發(fā)展。芬蘭科技園是芬蘭科技開發(fā)的主導(dǎo)，代表著芬蘭科技發(fā)展的方向，全國90%的研發(fā)工作在這里開展。芬蘭的科技園是國家科技創(chuàng)新體系的中流砥柱，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并迅速將科研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的基地和交匯點。
　　芬蘭政府在80年代成立了由芬蘭總理擔任主席的芬蘭科技政策委員會；提出了科技開發(fā)為核心的科教興國戰(zhàn)略，并制訂了科技政策，主要內(nèi)容是：將科技開發(fā)定為產(chǎn)業(yè)政策的首要內(nèi)容，加大研究與開發(fā)投入，以科技開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加芬蘭工業(yè)整體競爭力；成立了為企業(yè)研究與開發(fā)提供咨詢服務(wù)和經(jīng)費資助的芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心（TEKES）；在全國先后建立了17個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、孵化高新科技企業(yè)的科技園。
　　（一）芬蘭科技創(chuàng)新體系的中堅——芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心（TEKES）
　　芬蘭國家技術(shù)發(fā)展中心（TEKES）成立于1983年，是介于政府與研究實體之間的中介機構(gòu)，其宗旨是提高芬蘭在世界市場上的競爭力，增加產(chǎn)品出口，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。其職能是：
　　1．起草、籌備國家技術(shù)發(fā)展政策；
　　2．籌備、資助、協(xié)調(diào)國家技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃；
　　3．對大學(xué)、工業(yè)研究開發(fā)項目進行資助；
　　4．支持、協(xié)商國際范圍的技術(shù)合作；
　　5．對中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。
　　TEKES在冊成員有200多個，在全國不同地區(qū)設(shè)有14個分支機構(gòu)——“就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中心”（一般稱為T&E中心，這些中心的主要工作是與芬蘭的企業(yè)家和創(chuàng)新人才保持密切關(guān)系），在世界發(fā)達國家均有代表處，一方面對技術(shù)競爭力、企業(yè)所處位置和技術(shù)發(fā)展趨勢進行測定評估，使國家具有前瞻性，另一方面將國家撥款和企業(yè)稅收經(jīng)費投入已建或待建的研究項目，以支持高新技術(shù)發(fā)展。通常政府研究與開發(fā)資金的1/3由該中心支配，是政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要資助機構(gòu)，年預(yù)算經(jīng)費平均20多億芬蘭馬克。中心使開發(fā)與生產(chǎn)有效的結(jié)合起來，成為名副其實的新技術(shù)、新產(chǎn)品“孵化器”。
　　（二）芬蘭科學(xué)園和科技企業(yè)孵化器的基本情況
　　芬蘭人對科學(xué)園的定義是：科學(xué)園是知識型組織從事高等教育、研究與技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動的地區(qū)。科學(xué)園的建設(shè)，是從活躍研究與開發(fā)，促進科學(xué)研究單位與工業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展更多的科技型小企業(yè)，以擴大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟的角度出發(fā)，將具有研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓功能的知識型組織以及尋找新技術(shù)的公司在某一地域（一般是大學(xué)周圍）集中地聚合在一起，使之形成一個學(xué)術(shù)氣氛活躍、商業(yè)氣息濃厚的特殊地域。按照目前國際上對園區(qū)的五大分類（即:科學(xué)園、研究園、科學(xué)工業(yè)園、工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)），芬蘭的科學(xué)園應(yīng)屬第一類，即以科技小企業(yè)和研究單位為主，核心是孵化器，依托于大學(xué)而發(fā)展。這與我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)概念完全不同，而與我國的創(chuàng)業(yè)中心更加接近。
　　芬蘭的科學(xué)園全部建在大學(xué)和科研機構(gòu)集中的地方。一般是由地區(qū)政府牽頭投資，周圍的大學(xué)、研究機構(gòu)參加，銀行、保險公司、相關(guān)聯(lián)的各種基金和投資公司入股，諸如NOKIA、UPM等大公司也積極投入，甚至還吸引了一些個人資金，共同組建成科學(xué)園管理公司。
　　值得注意的是，科學(xué)園中的大量職能工作是由進駐科學(xué)園的專業(yè)公司承擔的，不僅僅是一些秘書公司、物業(yè)公司，還包括專業(yè)的孵化公司。
　　（三）芬蘭科學(xué)園的基本特點
　　1．以創(chuàng)造新企業(yè)和就業(yè)機會為目標。
　　由于芬蘭多年來一直存在較高的失業(yè)率，為中小公司服務(wù)、創(chuàng)造新的就業(yè)機會成為各科學(xué)園主要目標之一。芬蘭有20多萬個中小公司，占公司總數(shù)的99%，為芬蘭創(chuàng)造了60%的生產(chǎn)總值，雇傭的人員占就業(yè)人數(shù)的64%。
　　2．與大學(xué)、科研機構(gòu)及工業(yè)界聯(lián)系緊密。
　　芬蘭的科學(xué)園全部建設(shè)在大學(xué)周圍，科學(xué)園與大學(xué)不僅有地理上的優(yōu)勢，而且通過相互參股、項目合作、成果轉(zhuǎn)讓與引進以及進駐等多種方式，實現(xiàn)了內(nèi)在的有機融合。特別突出的是，科學(xué)園一般是根據(jù)當?shù)卮髮W(xué)和科研機構(gòu)的優(yōu)勢來確定自己的專業(yè)領(lǐng)域，而各種項目也是圍繞這些優(yōu)勢領(lǐng)域展開的。這同時也是當?shù)卮蠊镜膶I(yè)優(yōu)勢，所以芬蘭幾乎所有大公司也都要在當?shù)乜茖W(xué)園中占有一席之地。
　　3．支撐體系健全，政府支持特色明顯。
　　芬蘭科學(xué)園全部依賴于來自歐共體的、國家各部、市以及各種名目的基金資助。這不僅包括建設(shè)和啟動費用，還包括日常的人員費用、項目費用、用于服務(wù)的補貼、種子資金及風(fēng)險資金等。科學(xué)園還與國家專業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)開發(fā)中心等有政府背景的組織組成了有機的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，從這些機構(gòu)獲得資助。
　　4．服務(wù)內(nèi)容豐富具體，具有很強的增值作用。
　　所有的科學(xué)園都是服務(wù)型的，辦公服務(wù)有的是由科學(xué)園提供的，有的是由大量進駐科學(xué)園的服務(wù)公司提供的。科學(xué)園本身提供了大量能夠產(chǎn)生附加值的軟件服務(wù)，如各種組織、管理、項目、資金、信息、咨詢、研究、教育培訓(xùn)、策劃等各種促進活動、創(chuàng)新活動、孵化活動、顧問活動及商業(yè)化活動，為企業(yè)的發(fā)展提供了企業(yè)真正需要的、可以實際利用的、能產(chǎn)生效益的服務(wù)。
　　5．科學(xué)園不以盈利為主要目的。
　　雖然科學(xué)園為進駐企業(yè)提供了一些有償服務(wù)，但科學(xué)園提供的服務(wù)以軟服務(wù)為主，而且大部分是無償?shù)摹?
　　6．管理者本身是專家，科學(xué)園就是一個專家組織。
　　芬蘭科學(xué)園的另一個鮮明特征是專家管理。科學(xué)園就是一個專家組織，分別由來自大學(xué)的教授、大公司背景的具有企業(yè)家素質(zhì)的人員、高級技術(shù)人員及少數(shù)秘書人員組成。他們一般每個人負責一些具體的項目組織，或者負責一些普遍的咨詢工作，而一些繁雜的、具體的維修、后勤服務(wù)等工作都是由其它的服務(wù)公司來完成的。
　　7．公司制的運行體制。
　　芬蘭科學(xué)園一般由當?shù)卣⒋髮W(xué)、科研機構(gòu)以及銀行、保險公司和大型公司投資，組成有限責任公司來實施運作。反過來，科學(xué)園也會持有風(fēng)險投資公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司及開發(fā)基金等支撐機構(gòu)的股份，形成了一個聯(lián)合投資、互相持股的有機網(wǎng)絡(luò)。
　　8．集中管理，分散經(jīng)營。
　　芬蘭科學(xué)園中的大量工作都是由各專業(yè)公司來完成的，并非自己要建立起大而全的機構(gòu)。如，有些孵化器是由專業(yè)的孵化器公司經(jīng)營的；專業(yè)技術(shù)中心也是與科學(xué)園分灶吃飯的。其它如秘書工作，是由秘書公司完成的，投資是由種子公司、風(fēng)險投資公司完成的。這些公司也與科學(xué)園管理公司相互參股，在經(jīng)濟上和業(yè)務(wù)上既相互獨立，又密不可分。他們聚集在一起，形成了為科技企業(yè)服務(wù)的群體。
　　9．芬蘭科學(xué)園系統(tǒng)是芬蘭科技發(fā)展的核心體系。
　　芬蘭科學(xué)園是芬蘭科技開發(fā)的主導(dǎo)，代表著芬蘭科技發(fā)展的方向。芬蘭科學(xué)園中發(fā)展最為普遍的領(lǐng)域是環(huán)保與信息技術(shù)，其次是電子和能源技術(shù)等。而這些領(lǐng)域恰恰是芬蘭發(fā)達的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之所在。通過科學(xué)園的研究與開發(fā)活動，使得芬蘭在這些領(lǐng)域不斷保持優(yōu)勢，并進一步發(fā)展其它優(yōu)勢領(lǐng)域。
　　二、意大利的科學(xué)園和企業(yè)孵化器
　　建立科學(xué)園和企業(yè)孵化器是扶持高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。科技園區(qū)能為高新技術(shù)的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進大學(xué)、研究院和企業(yè)間的聯(lián)系，是連接社會需求、經(jīng)濟發(fā)展和科技力量的一種工具。意大利政府非常重視科技園區(qū)的發(fā)展，投入了大量的資金支持。意大利的企業(yè)孵化器一般位于科技園區(qū)內(nèi)部，是科技園區(qū)整體中的一部分。
　　（一）意大利的科技園區(qū)（企業(yè)孵化器）概況
　　意大利科技園區(qū)發(fā)展較晚，20世紀80年代初期，在歐共體（現(xiàn)為歐盟）、意大利政府和地方政府的共同支持下，意大利建立了第一個科技園區(qū)——的里亞斯特科技園區(qū)（TrieseteArea），扶持了一批高技術(shù)企業(yè)。1990年，意政府為改變南部地區(qū)經(jīng)濟落后狀況，提出在南部實施“科技園計劃”，由大學(xué)科研部負責，1993年開始實施。目前，全國共有35個科技園區(qū)，其中南部13個，北部和中部有22個。建立科技園區(qū)的宗旨是加強大學(xué)、科研院所、企業(yè)間的聯(lián)系，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過園區(qū)各類機構(gòu)（園區(qū)聯(lián)合體、企業(yè)孵化器、研究機構(gòu)及金融機構(gòu)等）的合作，為企業(yè)提供研究開發(fā)、人才培訓(xùn)、金融咨詢和市場開拓方面的服務(wù)，“孵化”新型企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。科技園區(qū)一般由當?shù)卣块T、研究機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)和商會所組成的聯(lián)合體(康采恩)進行管理，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)。
　　意大利共有45個企業(yè)孵化器，其中有私立的，也有公私合營的，大都分布在各個科技園區(qū)，由園區(qū)聯(lián)合體管理。例如：意大利Bergamo省的PointParkforTechnologicalInnovation科技園就有一個主要是孵化新創(chuàng)企業(yè)的孵化器。無論是私立的，還是公私合營的，企業(yè)孵化器都必須密切跟蹤具有市場前景的高新技術(shù)成果，依靠提出創(chuàng)新項目、提供創(chuàng)新服務(wù)和孵化高新技術(shù)企業(yè)來求生存、求發(fā)展。
　　（二）意大利科技園區(qū)的類型
　　由于各地的環(huán)境條件不同，各科技園區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和為企業(yè)所提供的各種服務(wù)業(yè)務(wù)各不相同。以下是幾種不同類型的園區(qū)：
　　1．研究開發(fā)型園區(qū)。
　　最有代表性的是的里亞斯特科學(xué)園區(qū)，它是意大利的第一個科技園。
　　2．南方“扶貧型”園區(qū)。
　　為改變意大利南部地區(qū)經(jīng)濟落后狀況，意大學(xué)科研部、南方干預(yù)部、預(yù)算部于1990年聯(lián)合簽署協(xié)議，在南部地區(qū)實施“科技園區(qū)計劃”，并于1993年開始實施，逐步在南方落后地區(qū)建立了13個科技園區(qū)。
　　3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型園區(qū)。
　　這種科技園區(qū)是由當?shù)卣⒀芯繖C構(gòu)和企業(yè)支持建立的，旨在調(diào)整當?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品。
　　4．協(xié)會型園區(qū)。
　　位于都靈的Torino-Novara-Ivrea三角區(qū)是由菲亞特集團的阿涅利基金會提出，聯(lián)合STET集團、Olivetti集團、SIP、意大利中小企業(yè)協(xié)會、意大利動產(chǎn)銀行、工會組織、大學(xué)和研究機構(gòu)共同建立的跨地區(qū)的協(xié)會性的科技園區(qū)。它是通過協(xié)會的形式，在面積達1.34萬平方公里的工業(yè)發(fā)達地區(qū)內(nèi)，把各方面的力量聯(lián)合起來，圍繞技術(shù)園區(qū)協(xié)會選定的項目開始研究工作。
　　5．企業(yè)與研究機構(gòu)合辦中試基地。
　　1995年在南方Brindisi市新建的光電技術(shù)研究開發(fā)基地——OPTEL，是由四家大企業(yè)聯(lián)合出資、國家研究委員會以其科研成果入股的企業(yè)。這種中試基地型的企業(yè)是意大利公立和私營方面的研究力量相結(jié)合的重要嘗試。OPTEL公司開發(fā)出的行業(yè)共性光電技術(shù)成果，可以再向周圍其他公司轉(zhuǎn)移、輻射，使高技術(shù)成果實現(xiàn)商品化。
　　6．民營科技園區(qū)。
　　位于米蘭的圣·拉法埃勒生物醫(yī)學(xué)科技園區(qū)是意大利第一個“私營”科技園區(qū)，由RAF科技園區(qū)股份公司于1993年創(chuàng)辦。RAF公司聯(lián)合了23家單位，為進入該園區(qū)的企業(yè)提供物業(yè)管理、R&D實驗設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)、國際會議、企業(yè)“孵化”、產(chǎn)品銷售等一條龍的系列服務(wù)。
　　（三）意大利科技園區(qū)的相關(guān)管理機構(gòu)
　　1．意大利政府在科技園區(qū)發(fā)展中的作用
　　科技園區(qū)的概念在20世紀90年代初才逐漸形成，直到1999年才首次出現(xiàn)在意大利政府第297號關(guān)于支持科技創(chuàng)新活動的法令中。該法令重點資助中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。到目前為止，意大利政府還沒有針對科技園區(qū)的專門法令、計劃或政策，對科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展也沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃和指導(dǎo)。大學(xué)科研部雖然設(shè)有園區(qū)辦公室，但僅限于為南方欠發(fā)達地區(qū)的13個科技園區(qū)初建時提供了項目資金，總計4000億里拉（約合2億美元），并不參與后續(xù)管理。
　　2．科技園區(qū)聯(lián)合體
　　科技園區(qū)聯(lián)合體是意大利科技園區(qū)的日常管理、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，是科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的設(shè)計、實施和管理者。園區(qū)聯(lián)合體的組成各不相同，但一般都包括當?shù)卣块T、研究機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)和金融機構(gòu)。
　　3．科技園區(qū)協(xié)會
　　意大利科技園區(qū)協(xié)會于1991年成立，目前35個科技園區(qū)中有27個是其成員單位。各成員單位每年向協(xié)會交一定數(shù)額的會費。意大利科技園區(qū)協(xié)會并不參與其成員單位的具體管理，僅對科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供間接的支持，例如：提供信息、組織會議、加強交流、促進合作。協(xié)會由主席、秘書長及9個理事組成管理機構(gòu)，但他們都是兼職的，日常工作由秘書組的3個專職人員負責。
　　（四）意大利科技園區(qū)的激勵措施和優(yōu)惠政策
　　1．對于有前景的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)項目，聯(lián)合體可以提供多達項目成本70%的低息貸款（年利率3.7%）；聯(lián)合體還可以提供研究費用的70%，將來按比例從成果收益中返回。
　　2．中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(特別)基金：對于在園區(qū)實驗室內(nèi)委托研究項目的中小企業(yè)，該基金可支付50%的研究費用(每年的總研究費用不得超過4億里拉，約合20萬美元)。
　　3．大區(qū)基金：對設(shè)在園區(qū)的聘用高素質(zhì)的人才和技術(shù)工人、旨在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)先進的實驗室，園區(qū)所在的弗留利(威尼斯·朱利亞大區(qū)政府可以提供40%的開辦費。
　　4．大區(qū)銀行優(yōu)惠貸款：對于引進高新技術(shù)并將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的企業(yè)，大區(qū)銀行提供特別優(yōu)惠貸款。貸款利率分別為：小型企業(yè)4%，中型企業(yè)5%，大型企業(yè)6%。
　　5．歐盟創(chuàng)新經(jīng)費：園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)也可以申請歐盟技術(shù)和創(chuàng)新項目經(jīng)費。（北京市科學(xué)技術(shù)委員會研究人員:顏振軍等）