一、基本情況
2014年12月,國務(wù)院批復(fù)同意天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(下稱“示范區(qū)”)。示范區(qū)由華苑科技園、塘沽海洋高新區(qū)、北辰科技園、南開科技園和武清科技園組成,定位是建設(shè)“創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)”。2020年,示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入4764億元,營業(yè)利潤305億元,全口徑從業(yè)人員28萬人,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重3.13%。
天津市委、市政府高度重視示范區(qū)建設(shè),成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究審議示范區(qū)建設(shè)中的重大問題,調(diào)動(dòng)全市力量支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)過六年來的建設(shè)發(fā)展,示范區(qū)已成為天津市提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)略引擎。一是已形成天津市創(chuàng)新主體核心集聚區(qū)。截至2020年底,示范區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2118家,國家科技型中小企業(yè)1796家,雛鷹企業(yè)730家,瞪羚企業(yè)87家,獨(dú)角獸企業(yè)4家,省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)400余家,國家級孵化器14家,主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)占天津市比重達(dá)到四分之一左右。二是率先在天津市形成和布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。全力打造“中國信創(chuàng)谷”,信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在全國率先實(shí)現(xiàn)全鏈條布局,獲批全國唯一網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。麒麟、飛騰、曙光、360等一批龍頭企業(yè)加速聚集,“PKS”體系成為自主可控領(lǐng)域的“國之重器”。以云賬戶、今日頭條等為代表的新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量提升的新動(dòng)能。三是搭建引領(lǐng)天津市轉(zhuǎn)型升級的科技創(chuàng)新體系。國家雙創(chuàng)示范基地、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等一系列國家改革任務(wù)在天津示范區(qū)試點(diǎn),國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心、國家網(wǎng)絡(luò)信息安全適配基地、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心等一批高能級創(chuàng)新平臺(tái)落戶示范區(qū);通過深化與中關(guān)村科技園等平臺(tái)合作,持續(xù)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系;搭建科技型企業(yè)梯度培育體系,致力于形成全生命周期的科技型企業(yè)管理模式;創(chuàng)新科技服務(wù)手段,在全國率先上線“技術(shù)合同認(rèn)定智能服務(wù)平臺(tái)”。已形成具有天津特色的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)和轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)發(fā)展新模式。四是在改革創(chuàng)新發(fā)展方面做出了良好示范。首創(chuàng)“創(chuàng)通票”制度,通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”新模式,解決企業(yè)融資難、政策兌現(xiàn)難問題,服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)近4000家,在全國形成了良好的示范;優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)制度供給,以資源開放、場景供給等方式支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展,支持云賬戶公司面向共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)編制地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批模式,在項(xiàng)目審批中施行“以函代證”保障“拿地即開工”,進(jìn)一步提高審批效率;濱海高新區(qū)在全國高新區(qū)中率先實(shí)施法定機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行企業(yè)化管理、全員競聘上崗,干部隊(duì)伍平均年齡較改革前年輕了5.3歲,干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。
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