為了鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,作出如下規(guī)定:
一、鼓勵(lì)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓
1.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的,高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%,另有約定的除外。
2.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開(kāi)發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì);自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后,連續(xù)在此3—5年內(nèi),從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),或者參照此比例,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的,也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額的20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì),該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。
上述獎(jiǎng)勵(lì)總額超過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價(jià)金額50%,以及超過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)化年凈收入20%的,由該單位職工代表大會(huì)討論決定。
以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)的,獲獎(jiǎng)人按股份、出資比例分紅,或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時(shí),應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。
3.國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議約定的權(quán)益。科技成果完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的,本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例,也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
對(duì)多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,僅部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí),應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益。
本單位應(yīng)當(dāng)積極組織力量支持、幫助成果完成人進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
4.對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅??蒲袉挝?、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。
5.科技人員可以在完成本職工作的前提下,在其他單位兼職從事研究開(kāi)發(fā)和成果活動(dòng)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障。
國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)(一般為2年)回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗,保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇。
科技人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險(xiǎn),原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,制定具體辦法予以規(guī)范,并與用人單位和兼職人員簽訂書(shū)面協(xié)議予以確定。
從事上述活動(dòng)的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。從事軍事科學(xué)技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗,執(zhí)行國(guó)家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定;高等學(xué)校有教學(xué)任務(wù)的科技人員兼職不得影響教學(xué)任務(wù)。
二、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
6.科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī),遵從與本單位簽訂的協(xié)議。
7.要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問(wèn)題。
集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過(guò)去的創(chuàng)辦及后來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)單位撥入過(guò)資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的,按照約定辦理;未作約定的,由雙方協(xié)商并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán);與國(guó)有企事業(yè)單位建立過(guò)掛靠關(guān)系、貸款擔(dān)保關(guān)系的,國(guó)有企事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益,但國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務(wù)連帶責(zé)任的,應(yīng)予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資;對(duì)屬于個(gè)人投資形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
對(duì)集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實(shí)施的由國(guó)有企事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成果,當(dāng)初沒(méi)有約定投資或債權(quán)關(guān)系的,可以根據(jù)該項(xiàng)技術(shù)目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投入情況,按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)。
8.允許國(guó)有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股,以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力;企業(yè)實(shí)行公司制改造時(shí),允許業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人。
9.國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與其投資創(chuàng)力的高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,合理確定投資回報(bào)比例。為企業(yè)留足發(fā)展資金。要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的穩(wěn)定,在經(jīng)營(yíng)決策、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分自主權(quán)。任何單位或個(gè)人都不得隨意攤派或無(wú)償占用企業(yè)的資源。
三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件
10.各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(科技企業(yè)孵化器)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展,有關(guān)部門(mén)在資金投入上要給予支持,政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機(jī)構(gòu)不以贏利為目的,以優(yōu)惠價(jià)格為科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)。
高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù),求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以依所《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,建立風(fēng)險(xiǎn)基金(創(chuàng)業(yè)基金)和貸款擔(dān)?;?,為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。
11.政府利用競(jìng)標(biāo)擇擾機(jī)制,以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持科技成果轉(zhuǎn)化,包括采用投資貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等形式支持成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。有條件的地方可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風(fēng)險(xiǎn)基金。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目積極發(fā)放貸款。
各地方、各部門(mén)在落實(shí)國(guó)家股票發(fā)行計(jì)劃時(shí),應(yīng)對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
12.獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
各地方、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)各種科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè),鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)研究科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法,優(yōu)化政策環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。
?。萍疾?、教育部、人事部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局)
一九九九年三月二十三日